Решение от 21 октября 2014 года №А82-7272/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-7272/2014
 
 
21 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  21 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Натаровой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеДанилюка Анатолия Николаевича
 
    кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН  7705401340,   ОГРН  1027700485757), Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219)
 
    третьи лица: ФГУП «Ростехинвентариция – Федеральное БТИ» в лице Ярославского филиала, Муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, Общество с ограниченной ответственностью «Яр-Оценка», ЗАО «Ярославский центр недвижимости», Правительство ЯО Департамент имущественных и земельных отношений ЯО
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
 
 
    при участии:
 
    от истца –Бузаджи М.Н., представитель  по доверенности от 24.07.2013,
 
    от третьих лиц (Правительство, ДИЗО)– Крутова А.Е., представитель по доверенностям от 29.08.2014 и от 09.01.2014,
 
    от иных участников процесса– не явились,
 
 
 
    установил:
 
 
    Данилюк Анатолий Николаевичобратился в арбитражный суд с исковым заявлением  к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, об установлении кадастровой земельного участка с кадастровым номером 76:23:010601:0047 в размере 5129960,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3185 в размере 104622,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3186 в размере 3253810,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3187 в размере 5593,00 рублей, и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены ФГУП «Ростехинвентариция – Федеральное БТИ» в лице Ярославского филиала, Муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, Общество с ограниченной ответственностью «Яр-Оценка», ЗАО «Ярославский центр недвижимости», Правительство ЯО Департамент имущественных и земельных отношений ЯО.
 
    Определением от 11.07.2014 производство по делу приостанавливалось в связи с проведением судебной экспертизы.    Проведение экспертизы поручено эксперту Лапшину Вячеславу Геннадьевичу (ЗАО «Ярославский центр недвижимости»). На разрешение эксперта поставлен вопрос: соответствуют ли отчет № 107/2014 по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:010601:47 общей площадью 9790 кв.м. из состава категории  земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Тутаевское ш., д. 91а и отчет № 170/2014 по оценке рыночной стоимости земельных участков из состава категории  земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Осташинская, д. 11, с кадастровыми номерами 76:23:011001:3185, 76:23:011001:3186, 76:23:011001:3187, выполненные ООО «Яр-оценка», требованиям Федерального закона № 153-ФЗ «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998 и Федеральных стандартов оценки, и могут ли  быть использованы для определения рыночной стоимости указанного земельного участка.
 
    Определением от 13.08.2014 суд возобновил производство по делу в связи с получением заключения судебной экспертизы.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Правительства и ДИЗО устно пояснил, что имеет замечания к отчетам ООО «Яроценка», а именно: рыночная стоимость земельных участков установлена в размере меньшем, нежели указанный в самих отчетах диапазон рыночных цен в рассматриваемый оценщиком период.
 
    Остальные  привлеченные к участию в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем дело,  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.
 
    02 марта 2009 года   в ЕГРП зарегистрировано право собственности истца на   земельный участок площадью 10225 кв.м. с кадастровым номером 76:23:011001:874, из земель населенных пунктов, предназначенный для расположения промышленной базы. Адрес земельного участка: г. Ярославль, ул. Осташинская, 11.
 
    Участок поставлен на кадастровый учет 17.12.2008.
 
    02 апреля 2014 года в ГКН внесены записи о постановке на кадастровый учет 3-х земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером  76:23:011001:874 (земельные участки с кадастровыми номерами  76:23:011001:3185, 76:23:011001:3186, 76:23:011001:3187).
 
    Согласно отчету № 170/2014 «По оценке рыночной стоимости земельных участков», составленному ООО «Яр-Оценка», рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2010 составила: земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3185 - 104622,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3186 - 3253810,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3187 -  5593,00 рублей.
 
    Кроме того, истцу на основании договора от 26.02.2014 № 24937-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:23:010601:47, из земель населенных пунктов, площадью 9790 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, Тутаевское шоссе, 91а, предназначенный для эксплуатации производственной базы и железнодорожной ветки.
 
    Данный земельный участок  поставлен на кадастровый учет 07.03.2007.
 
    Согласно отчету № 107/2014 «По оценке рыночной стоимости земельного участка», составленному ООО «Яр-Оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:010601:47 по состоянию на 01.01.2010 составила 5129960,00 рублей.
 
    Изменение кадастровой стоимости земельных участков посредством указания в государственном кадастре недвижимости  их рыночной стоимости и является предметом рассматриваемого иска.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Земельный участок с кадастровым номером  76:23:011001:874, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:011001:3185, 76:23:011001:3186, 76:23:011001:3187,  поставлен на кадастровый учет в 2008 году.          
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:23:010601:47 поставлен на кадастровый учет в 2007 году.
 
    С 01.01.2012 вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010. На момент проведения кадастровой оценки (2010 год), данная деятельность регулировалась постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, пункт 3 статьи 66 земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, а  законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий по государственной кадастровой оценке земельного участка. 
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 3  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к функциям  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93  федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата"  по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.
 
    В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлены отчеты № 107/2014 и 170/2014 «По оценке рыночной стоимости земельных участков участка», составленные ООО «Ярэксперт», согласно которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2010 составила: земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3185 - 104622,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3186 - 3253810,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3187 -  5593,00 рублей, земельного участка с кадастровым номером 76:23:010601:47 - 5129960,00 рублей.
 
    Указанные отчеты ответчиками в судебном заседании не оспаривались, каких-либо заявлений или ходатайств относительно представленных истцом доказательств  ответчики не заявляли. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Замечания представителя Правительства  ЯО и ДИЗО относительно отчетов суд отклоняет, поскольку данные замечания носят общий характер, третьими лицами не доказано их конкретное влияние на результаты оценки. Кроме того, представитель Правительства и ДИЗО  не смог пояснить суду, какую именно ошибку совершил оценщик (и совершил ли) в  ходе оценки рыночной стоимости участков.
 
    Кроме того, достоверность отчетов об оценке подтверждена в ходе судебной экспертизы (заключение эксперта Лапшина В.Г. от 07.08.2014).
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных отчетов.
 
    В связи с этим суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:010601:0047 в размере 5129960,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3185 в размере 104622,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3186 в размере 3253810,00 рублей, земельного участка  с кадастровым номером 76:23:011001:3187 в размере 5593,00 рублей, и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья                                                                                                       Марусин В.А.