Решение от 28 октября 2014 года №А82-7258/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-7258/2014
 
 
28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен  28 октября  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быстровой Е.О., 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества «Газпром газорапределение Ярославль» (ИНН 7604012347  , ОГРН 1027600677554)
 
    кАдминистрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН  7606011902, ОГРН  1027601599992), Закрытому акционерному обществу Агрофирма "Пахма" (ИНН 7627014460, ОГРН1027601601840 )
 
    о признании незаконным постановления от 13.12.2006 № 2081 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Хухарева Н.В., представитель по доверенности от 27.11.2013 (до перерыва),
 
    от ответчика (ЗАО «Пахма») – Бородина М.В., представитель по доверенности от 19.06.2013 (до перерыва),
 
    от ответчика (Администрации)– не явился,
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Закрытому акционерному обществу Агрофирма "Пахма" о признании недействительным постановления Главы Ярославского муниципального района от 13.12.2006 № 2081 « О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации Ярославского района Ярославской области от 15.02.1993 № 135 «О перераспределении земель бывшего совхоза «Пахма» в связи с его реорганизацией», прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении ЗАО «Агрофирма «Пахма» в собственность за плату земельного участка на территории Ивняковского сельсовета Ярославской области Ярославской области» в части подпункта 1.1.13 о предоставлении земельного участка для обслуживания и эксплуатации телятника площадью 0,5728 га по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский сельсовет, в районе д. Сабельницы.
 
    В судебном заседании 16.10.2014 представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, от предложения суда уточнить требования в связи с наличием между сторонами спора о праве отказался.
 
    Представитель ЗАО «Агрофирма «Пахма» требования не признал, ссылаясь на наличие зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок и несение бремени его содержания.
 
    Администрация ЯМР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве  решение по делу оставила на усмотрение суда.
 
    После объявленного в судебном заседании перерыва до  17 час. 00 мин. 21.10.2014 представители сторон в судебное  заседание не явились.   
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Постановлением Главы Администрации Ярославского района Ярославской области  от 14.04.1993 № 336 земельный участок площадью 0,50 га пастбищ изъят из земель ТОО агрофирма «Пахма» (правопредшественник ЗАО «Агрофирма «Пахма»)  и предоставлен  правопредшественнику заявителя – Производственному объединению по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ярославльоблгаз» в постоянное пользование для строительства телятника.
 
    На основании указанного постановления   Производственному объединению выдан государственный акт на землю № 801, в котором, помимо прочего, содержится описание границ земельного участка.
 
    Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.06.1993, имеет площадь 5000 кв.м. и кадастровый номер 76:17:168701:90, относится к землям сельскохозяйственного назначения.
 
    Намереваясь переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности, заявитель обратился к кадастровому инженеру за установлением границ земельного участка   в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Согласно заключению кадастрового инженера Коваленко В.И. от 18.08.2014 при проведении кадастровых работ выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером   76:17:168701:90 на границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:168701:189, площадь наложения составляет 5000 кв.м.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:17:168701:189, в свою очередь, поставлен на кадастровый учет 06.07.2006, имеет площадь 5728 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения.
 
    10 марта 2003 года   в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок  ЗАО «Агрофирма «Пахма». В качестве оснований для регистрации права в свидетельстве указаны  постановления Главы Ярославского муниципального района от 13.12.2006 № 2081  и от 15.02.1993 № 135.
 
    Полагая, что изданием оспариваемого постановления нарушены интересы    ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» как землепользователя, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из представленных материалов и правовой позиции заявителя следует, что фактически между сторонами сложился спор о принадлежности земельного участка площадью 5000,00 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения,  расположенного в районе д. Сабельницы Ярославского района. Согласно  схеме наложения границ, представленной заявителем, установленные кадастровым инженером границы земельного участка с кадастровым номером     76:17:168701:90 полностью включены в  имеющиеся в ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:168701:189.
 
    Таким образом, между сторонами имеется спор о праве.
 
    В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда  РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
 
    В пунктах 52, 53 того же постановления указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
 
    Таким образом, спор о праве не может быть разрешен по заявлению об оспаривании решения орган, чей распорядительный акт явился основанием для регистрации оспариваемого права. При этом правом на уточнение требований применительно к спорной ситуации заявитель, как указано выше, не воспользовался.
 
    В связи с этим заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                    Марусин В.А.