Дата принятия: 22 августа 2011г.
Номер документа: А82-7244/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело №А82-7244/2011
22 августа 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена – 10 августа 2011 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В. ,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клименко Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании заявлениеИсполняющего обязанности Ярославского транспортного прокурора
о привлечении к административной ответственностиОбщества с ограниченной ответственностью Завода молекулярных сит «Реал Сорб» (ИНН 7620002642, ОГРН 1027601492050) по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя:Спиридонова К.А. - по удостоверению ТО №115703;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Звонков О.Л. – представитель по доверенности от 19.08.2010г.;
Луковкин А.В. – директор;
установил:
Исполняющий обязанности Ярославского транспортного прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Завода молекулярных сит «Реал Сорб» (далее по тексту - Общество, ООО ЗМС «Реал Сорб») по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности поступающих опасных грузов, без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Общества в ходе судебного заседания возражал против привлечения Общества к административной ответственности; считает выявленное правонарушение разовым, в связи с чем истек срок для привлечения Общества к административной ответственности. Вместе с тем, представитель Общества довел до сведения суда, что кислота используется Обществом для нейтрализации слабощелочных стоков, являющихся отходами производства; также пояснил суду, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не является основной деятельностью Общества.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Ярославской транспортной прокуратурой в период с 20 по 30 июня 2011 года была проведена проверка законности осуществления деятельности при погрузке-выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте Обществом с ограниченной ответственностью Заводом молекулярных сит «Реал Сорб».
В ходе проверки установлено, что в период с 1 января 2009 года по 19 января 2011 года Общество осуществляло на станции Волга Северной железной дороги на постоянной основе разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Подача цистерн с опасными грузами для грузополучателя – ООО ЗМС «Реал Сорб» осуществляется на железнодорожный путь необщего пользования, примыкающего к продолжению пути №4 станции Волга стрелочным переводом №7 Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», общей длиной 3315м, находящийся в собственности Общества. Подача и уборка цистерн с опасными грузами производится локомотивом железной дороги с расстановкой по местам погрузки, выгрузки, то есть, Общество выполняет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Железнодорожные цистерны подаются на основании договора №1-107, на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, заключенного 17.04.2009 года между ОАО «РЖД» в лице первого заместителя начальника Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Коломейца С.Н. и Общества с ограниченной ответственностью Завод молекулярных сит «Реал Сорб», на срок до 30.06.2010г.. Действия данного договора были пролонгированы дополнительным соглашением.
Установлено, что Общество является грузополучателем опасного груза, при этом у Общества отсутствует лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Заявителем установлено, что в период с 01.01.2009 по 19.01.2011г. Обществом получено согласно транспортным накладным формы ГУ-27у-ВЦ - 4 цистерны с опасными грузами – серная кислота, что подтверждается выпиской из журнала регистрации железнодорожных вагонов о поступивших в общество цистерн с грузами, транспортными железнодорожными накладными и объяснением генерального директора Общества.
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, исполняющий обязанности заместителя Ярославского транспортного прокурора 01.07.2011г. вынес постановление о возбуждении в отношении ООО ЗМС «Реал Сорб» дела об административном правонарушении, на основании которого обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с названной нормой.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В статье 17 Федерального закона № 128-ФЗ определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (подпункт 70 пункта 1 указанной статьи).
Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте определен Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 134.
Из приведенных норм следует, что требование о необходимости иметь лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте распространяется на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых такая деятельность является основной.
Суд исследовав представленные в материалы дела документы, а также заслушав объяснения сторон, установил, что прием поступивших цистерн с серной кислотой не является отдельным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью Завод молекулярных Сит «Реал Сорб», а представляет собой неотъемлемую часть производственного процесса, то есть является составной частью осуществляемой Обществом деятельности.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью Завод молекулярных сит "Реал Сорб" (ИНН 7620002642, ОГРН 1027601492050, зарегистрирован по адресу: 152750, РОССИЯ, п. Волга, Некоузский район, Ярославская область) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в установленном законом порядке.
Судья
Глызина А.В.
