Решение от 05 августа 2011 года №А82-7230/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-7230/2011
 
 
05 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеУправления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Власовой Татьяны Станиславовны (ИНН 760201149640, ОГРН  304760213900059) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Орлов В.А. – представитель по доверенности от 05.08.2011г.;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился;
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Власовой Татьяны Станиславовныпо ч. 3 с т.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассматривается судом в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 156 и 205 АПК РФ.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Власова Т.С. на основании лицензии от 28.07.2009г. №АСС-76-28066 (со сроком действия до 07.08.2014г.) осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Согласно пункта 3.3.3 выше указанного Положения, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего необходимо организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, предусмотренном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Приказа Министерства Транспорта РФ №2 от 08.01.1997г. к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
 
    Согласно пункту 17 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЕЙ", при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.
 
    В соответствии с пунктом 18, вышеуказанного Приказа, при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах, может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не может превышать 90 часов.
 
    Статьей 18 Закона о безопасности дорожного движения, пунктом 4.2 Положения №27 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения; организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В отношении индивидуального предпринимателя Власовой Т.С. Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области была проведена внеплановая выездная проверка по факту ДТП от 12.05.2011г..
 
    Протоколом об административном правонарушении №33-ОВ от 30.06.2011г., вынесенным начальником отдела УГАДН по ЯО, установлены следующие нарушения предпринимателем Власовой Т.С. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:
 
    - не организовала проведение внепланового инструктажа по факту ДТП от 12.05.2011г.  – в нарушение п.10, 11 Постановления Минтруда и Соцразвития РФ от 12.05..1995 №28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»;
 
    - не обеспечила контроль за соблюдением установленного режима труда водителей, а именно: при суммированном учете рабочего времени имеют случаи несоблюдения межсменного отдыха водителей (норма 12 часов): водитель Романов Е.Н. – п/л №1832 от 24.06.2011г. – п/л №1838 от 25.06.2011г. (10 час.); водитель Тумошин М.Н.п/л №1845 от 28.06.2011г. – п/л №1851 от 29.06.2011г. (11 час.); водитель Гогогия Г.Г. п/л № 1847 от 28.06.2011г. – п/л №1855 от 29.06.2011г. (11 час.). при суммированном учете рабочего времени имеют случаи несоблюдения продолжительности рабочей смены водителей (норма 12 час.): водитель Романов Е.Н. п/л №1832 от 24.06.2011г. (12 час. 10 мин.); водитель Тумошин М.Н. п/л №1845  от 28.06.2011г. (13 час); водитель Гогогия Г.Г. п/л №1847  от 28.06.2011г. (13 час.) – в нарушение п.11 и п.25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.
 
    Указанные нарушения влекут ответственность по части 3 статьи 14.1    Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки №153 от 27.06.2011г., путевыми листами – в материалах дела, и иными доказательствами по делу.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем, усматривает в действиях предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено. Признаков малозначительности  совершенного правонарушения суд не усматривает.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Власову Татьяну Станиславовну (ИНН 760201149640, ОГРН  304760213900059; адрес места жительства: г.Ярославль, ул.Панина, д.12, кв.71) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде  3000 рублей штрафа.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).
 
    Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок во Второй арбитражный апелляционный  суд (г.Киров) в установленном законом порядке.
 
     
 
 
    Судья
 
Глызина А.В.