Решение от 02 декабря 2011 года №А82-7225/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-7225/2011
 
    Резолютивная часть решения по делу вынесена 29 ноября 2011
 
02 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ИНН  7708503727,  ОГРН  1037739877295)
 
    кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН  7604188661 , ОГРН  1107604014825)
 
    о признании недействительным решения о привлечении к ответственности
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Палёха О.А. - юрисконсульт юридической службы филиала на основании доверенности от 1 апреля 2011, Фомичевой И.П. - начальник сводного отдела учета операций вагонного хозяйства структурного подразделения филиала на основании доверенности от 18 мая 2011;
 
    от ответчика: Ивановой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности
 
    
установил: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» обратилось в  суд с заявлением о признании недействительным  решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле (Межрайонное) от 22.04.2011 № 086 030 11  РК 0001728 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
              В судебном заседании представители филиала ОАО «РЖД»  представили дополнение к заявлению, согласно которому  просят признать недействительным решение УПФ РФ о привлечении  к ответственности в связи с наличием на момент представления корректирующего расчета переплаты по страховым взносам, за счет которой следует признать уплаченными пени на заниженные суммы взносов. Также,  в случае отклонения этого довода, просят признать решение о привлечении к ответственности недействительным в части назначения наказания в виде штрафа без учета смягчающих ответственность обстоятельств.
 
         Уточненное заявление принято судом к рассмотрению в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
              Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования и пояснил, что в связи с выявившейся неполнотой исчисления и уплаты страховых взносов после представления расчета  за полугодие 2010г., страхователь, с целью исправления самостоятельно выявленных ошибок, представил корректирующий расчет по страховым взносам. Заниженная сумма страховых взносов была уплачена до представления расчета. Пени, начисленные на несвоевременно уплаченную сумму взносов, не были уплачены до вынесения решения, однако их следует признать уплаченными за счет переплаты по взносам. Управление ПФ должно было произвести действия по зачету самостоятельно. В любом случае при таких обстоятельствах, по мнению организации, размер штрафа должен быть снижен.
 
          Представители Управления ПФ считают, что штраф снижению не подлежит, поскольку только при своевременном  и полном исчислении страховых взносов возможно правильно и своевременно начислить пенсию застрахованным лицам. Признал, что пени, начисленные в связи с представлением корректирующего расчета,  были уплачены до вынесения решения и предлагать их к уплате, в связи с этим, не следовало. Подтвердил наличие переплаты по страховым взносам, образовавшейся после установленных сроков уплаты взносов. Начисленные на заниженные суммы взносов пени могли быть признаны уплаченными за счет переплаты по взносам, однако, с учетом установленной законодательством процедуры проведения зачета, эта уплата не могла состояться  до представления корректирующего расчета.
 
             Проверив доводы  представителей лиц, участвующих в деле, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению в части  снижения суммы штрафа с учетом следующего.
 
            Статьей 47 закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.
 
           Страхователь привлечен к ответственности за неполную уплату страховых взносов при следующих обстоятельствах.
 
          ОАО «РЖД» 03.03.2011  представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2010г. в части обязательств  Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Северной железной дороги - структурного подразделения  филиала ОАО «РЖД».
 
           По сравнению с предшествующим расчетом подлежащие уплате страховые взносы в ПФ РФ и фонды ОМС признавались ранее заниженными на 135710руб.      Указанная сумма страховых взносов была перечислена  в соответствующие бюджеты фондов 14 января 2011, пени- 23 марта2011. Данное обстоятельство установлено при проведении камеральной проверки и подтверждено представителями УПФ РФ в судебном заседании.
 
            В отношении ОАО «РЖД» 09.03.2011 специалистом  Отделения фонда составлен акт  камеральной проверки, в котором указано на отсутствие недоимки по взносам и невыполнение одного из условий освобождения от ответственности - неуплату пеней.
 
           По результатам  рассмотрения акта 22.04.2011  вынесено решение  о привлечении страхователя к ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде 27142руб. штрафа и предложено уплатить 601.58руб.пеней.
        В соответствии с положениями п. 4 ст. 17 Закона N 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:
      1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
     2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
     В рассматриваемом случае плательщиком страховых взносов уточненный расчет представлен с целью исправления самостоятельно выявленной ошибки в определении базы для исчисления страховых взносов, страховые взносы уплачены до представления уточненного расчета. Пени уплачены 23 марта 2011года.
     Наличие переплаты по страховым взносам, образовавшейся после наступления сроков уплаты страховых взносов за 9 месяцев, не может быть расценено как  выполнение условия об уплате пеней до представления корректирующего расчета.
     В соответствии с пунктом 4 ст.18 Закона 212-ФЗ обязанность по уплате взносов и пеней считается исполненной со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов, пеней, штрафов.
 
         Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном  статьей 26 Закона 212-ФЗ.
 
          Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.
 
          Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.
 
          Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в этом случае принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.
 
         В рассматриваемом случае начисление пеней  на заниженные суммы взносов не могло состояться ранее представления корректирующего расчета и проведения проверки  на основе представленного расчета. С учетом установленных сроков принятия решения о зачете, условие об уплате пеней до представления корректирующего расчета за счет переплаты по взносам,  не могло быть выполнено.
 
    Поскольку  правонарушение в виде неполной уплаты страховых взносов в результате  занижения базы для их исчисления, иного неправильного исчисления  страховых взносов является оконченным в день представления соответствующего расчета, в действиях организации правомерно установлен состав правонарушения.
       Ошибки в таком расчете с момента его представления могут быть выявлены как органом контроля за уплатой страховых взносов так и  самостоятельно  плательщиком взносов. В этом случае на страхователя возлагается обязанность исправить выявленные ошибки путем представления корректирующего расчета.
       Тот факт, что ошибка выявлена и исправлена самостоятельно, не означает отсутствия в действиях (бездействии) организации нарушения законодательства о страховых взносах.      Вместе с тем  законодатель, в целях стимулирования страхователей к самостоятельному исправлению выявленных ошибок без угрозы наступления неблагоприятных последствий  в виде  привлечения к ответственности по статье.47 Закона №212-ФЗ, установил  условия освобождения  от ответственности.
 
          При выполнении этих условий обеспечивается скорейшее, без необходимости последующего принятия мер принудительного взыскания, пополнение бюджета фондов и получение компенсации в виде пени за несвоевременную уплату взносов.  .
 
           Заявителем    к моменту вынесения решения  взносы и  пени уплачены.
      Данные обстоятельства, по мнению суда, должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность организации. Уменьшение суммы штрафа соответствует также принципу соразмерности наказания степени тяжести правонарушения и тому,    чтобы привлечение к  ответственности не являлось формальным, а стимулирующий характер установленных законодателем условий освобождения от ответственности не утрачивался.
 
           С учетом изложенного, суд считает возможным снизить штраф за нарушение законодательства о страховых взносах до 2500рублей.
 
         В связи с удовлетворение требований заявителя судебные расходы виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины взыскиваются в его пользу  с Управления ПФ РФ на основании ст.110 АПК РФ.
 
    
           Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
         Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ г.Ярославле(межрайонное) № 086 030 11 РК 0001728 о привлечении ОАО Российские железные дороги»  по обязательствам Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Северной железной дороги в части привлечения к ответственности в виде  штрафа, превышающего 2500 рублей.
 
        Взыскать с  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)  (ИНН  7604188661, ОГРН  1107604014825, зарегистрировано по адресу:  150001, РОССИЯ, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Большая Федоровская, д. 19) в пользу  Открытого акционерного общества "Российские железные дороги " в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД"  (ИНН  7708503727,  ОГРН  1037739877295) 2000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
         Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.      Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
     
 
 
    Судья
 
Коробова Н.Н.