Решение от 16 ноября 2011 года №А82-7120/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ярославль                                                                                        Дело № А82-7120/2011
 
16 ноября 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31.10.2011.
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составе: судьи Котоминой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корешковой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску товарищества собственников жилья «Ивняковское» (ОГРН 1097627000790, ИНН 7627033497)
 
    к муниципальному учреждению «Многофункциональный центр развития» (ОГРН 1087606005167, ИНН 7606072278)
 
    о взыскании 332.349 рублей 50 копеек,
 
 
    при участии:
 
    от истца: Кривнюк Д.С.– юрисконсульт по доверенности от10.08.2010 № 3 и паспорту,
 
    от ответчика: не явились,
 
 
    установил:
 
    Товарищество собственников жилья «Ивняковское» (далее по тексту – истец) обратилось в суд с иском к муниципальному учреждению «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района (далее по тексту – ответчик) о взыскании 332.347 рублей убытков в виде недополученной суммы субсидии на основании статьи 15, главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также просит взыскать 6.500 рублей в возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг.
 
    Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просит изменить пункт 3.1.1. договора № 07-09суб от 07.09.2009, увеличил исковые требования до 332.349 рублей 50 копеек (в связи с допущенной ранее арифметической ошибкой).
 
    Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в принятии уточнения в части внесения изменения в договор, поскольку истцом заявлено новое требование (новый предмет и основание иска), которое подлежит отдельному рассмотрению, в части увеличения цены иска уточнение суд принял.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Определение суда, извещающее ответчика о времени и месте судебного заседания, получено 06.10.2011. Кроме того, указанное определение было размещено на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области 05.10.2011.
 
    Определение суда от 11.07.2011 о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного и основного судебного заседания получено ответчиком 23.07.2011. Указанное определение было размещено на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области 15.07.2011.
 
    Согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
 
    В материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условия части 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно получение адресатом копии первого и второго судебного акта, а также получение информации о начавшемся процессе на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области.
 
    В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», ответчик извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24 ноября 2008 года № 233 «О введении в действие постановления правления департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24 ноября 2008 года № ППр-233-ТЭ «О тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую и отпускаемую потребителям Главным управлением открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» по Ярославской области» утверждены экономически обоснованные тарифы на производство и передачу тепловой энергии в размере 791,14 рубля  (без НДС) за 1 Гкал., 570,4 руб. за 1 Гкал (горячей воды).
 
    Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24 октября 2008 года № 188 «О введении в действие постановления правления департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 14 октября 2008 № ППр-118-ТЭ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство «Заволжье» Ярославского муниципального района, и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии» утверждены экономически обоснованные тарифы на оказываемые услуги по сетям в пос. Дубки, пос. Ивняки, пос. Щедрино - 118,62 рубля за 1 Гкал.
 
    Постановлением мэра г. Ярославля от 28.11.2008 № 3365 «О тарифах на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод» ОАО «Ярославльводоканал» на 2009 год установлены тарифы за 1 куб.м. (без НДС) – на холодную питьевую воду – в размере 10,56 рубля, на водоотведение и очистку сточных вод в размере - 7,21 рубля.
 
    Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24 октября 2008 года № 94 «О введении в действие постановления правления департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 9 сентября 2008 года № ППР-94-ВС/ВО «Об установлении тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, оказываемые ОАО «ЖКХ «Заволжье» Ярославского муниципального района» - услуги по водоснабжению (полный технологический цикл) – 11,66 руб./куб.м., услуги по водоснабжению (транспортировка) - 4,92 руб./куб.м., услуги по водоотведению и очистке сточных вод – 11,94 руб./куб.м., услуги по водоотведению сточных вод - 7,59 руб./куб.м.
 
    Решением Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 11.12.2008 № 144 «О нормативах потребления коммунальных услуг, ценах и тарифах на жилищно-коммунальные услуги в Ярославском муниципальном районе» (далее - Решение № 144) для населения установлена плата за холодное водоснабжение – 11,97 рубля (с НДС) за 1 куб.м., за водоотведение – 10,68 рубля (с НДС) за 1 куб.м., за теплоэнергию на централизованное отопление и горячее водоснабжение – 784,22 рубля (с НДС) за 1 Гкал, за горячее водоснабжение – 47,05 рубля (с НДС) за 1 куб.м.
 
    Таким образом, муниципальное образование установило цену коммунальных услуг для населения в размере меньшем, чем экономически обоснованный и определенный для ресурсоснабжающих организаций тариф. Тем самым товариществу причинены убытки в виде выпадающих доходов в размере разницы между стоимостью коммунального ресурса, рассчитанной по тарифу ресурсоснабжающим организациям и по плате, установленной для населения органом местного самоуправления.
 
    Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 23 апреля 2009 года № 2313 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек из областного и местного бюджетов» определен механизм предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям-исполнителям коммунальных услуг населению и (или) ресурсоснабжающим организациям (далее организации) из областного и местного бюджетов.
 
    На уполномоченный орган местного самоуправления Ярославского муниципального района – муниципальное учреждение «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района возложена обязанность по возмещению выпадающих доходов за счет средств областного бюджета и средств местного бюджета.
 
    Истец являлся исполнителем коммунальных услуг населению по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению с мая по декабрь 2009 года.
 
    Между муниципальным учреждением «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района и ТСЖ «Ивняковское» 07.09.2009 был заключен договор № 07-09суб на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим жилищные услуги населению Ярославского муниципального района, согласно которому ответчик обязался предоставлять истцу субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, по отчетам, предоставленным истцом с подтверждением произведенных затрат.
 
    Дополнительными соглашениями № 1 от 04.12.2009, № 2 от 15.12.2009 стороны уточнили расчет субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям за 2009 год.
 
    Заявки на предоставление субсидий за 2009 год были направлены истцом ответчику.
 
    Порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги…, а также порядок расчета выпадающих доходов утвержден постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 23.04.2009 № 2313.
 
    Расчет размера субсидии произведен по формуле, предусмотренной постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 23.04.2009 № 2313 «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек из областного и местного бюджетов».
 
    Стоимость тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения рассчитывалась исходя из нормативов и тарифов, утвержденных приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24 ноября 2008 года № 233, приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 14.10.2008 № 188, приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.10.2008 № 94, постановлением мэра г. Ярославля от 28.11.2008 № 3365 «О тарифах на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод».
 
    Расчет суммы выпадающих доходов выполнен истцом по формуле, установленной Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 23 апреля 2009 года № 2313, на основании справок организации, рассчитывавшей населению Муниципального образования плату за отопление.
 
    По расчету истца, ответчик в декабре 2009 года компенсировал выпадающие доходы товарищества частично в сумме 1.643.500 рублей.
 
    Невозмещение возникших у истца убытков на сумму 332.349 рублей 50 копеек послужило поводом обращения товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждается органами местного самоуправления (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Правительство Российской Федерации  в постановлении от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» установило федеральный стандарт уровня платежей граждан в размере 100 процентов экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
 
    Из статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Убытки, причиненные юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием.
 
    В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
 
    Следовательно, в силу прямого указания нормативных правовых актов орган местного самоуправления при утверждении для населения льготного тарифа обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги.
 
    В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что, рассматривая иски, предъявленные, согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного, в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
 
    На основании указанных норм права суд полагает, что в результате разницы между платой для населения и тарифом у товарищества возникли убытки в виде неполученных доходов. Орган местного самоуправления, установив в спорный период плату за отопление меньше, чем стоимость коммунального ресурса, не осуществил возмещение выпадающих доходов, возникших от межтарифной разницы, допустив тем самым неправомерное бездействие.
 
    При отсутствии в многоквартирных жилых домах общедомовых приборов учета объем поставленного коммунального ресурса рассчитывается по нормативам потребления, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, истец обоснованно рассчитал объем именно этим способом. Убытки в виде межтарифной разницы по нормативам потребления тепловой энергии и экономически обоснованному тарифу применительно к действовавшему нормативу потребления и плате для населения составили 332.349 рублей 50 копеек.
 
    Порядок ежемесячного возмещения выпадающих доходов товарищества предусмотрен в договоре от 07.09.2009 и в постановлении № 2313.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.
 
    В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    На основании части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 
 
    В силу частей 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны в разумных пределах.
 
    Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» разъяснил, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. Вместе с тем, если сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, а другая сторона не возражает против их чрезмерности, суд в отсутствие доказательств разумности расходов, представленных заявителем, в соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ возмещает такие расходы в разумных, по его мнению, пределах.
 
    Оценив заявленные судебные расходы, их документальное подтверждение, исходя из реальности оказанной юридической помощи, принимая во внимание то, что представитель истца являлся на все судебные заседания, представлял доказательства, запрашиваемые судом, а также, учитывая категорию спора, суд полагает разумным взыскать 6.500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с муниципального учреждения «Многофункциональный центр развития» (ОГРН 1087606005167, ИНН 7606072278) в пользу товарищества собственников жилья «Ивняковское» (ОГРН 1097627000790, ИНН 7627033497) 332.349 рублей 50 копеек убытков, а также 9.646 рублей 94 копейки в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 6.500 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить истцу из федерального бюджета 4.000 рублей уплаченной государственной пошлины на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Платежное поручение № 369 от 28.10.2011 – выдать истцу, копию – в дело.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения во Второй арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                               Н.В. Котомина