Решение от 28 ноября 2011 года №А82-6974/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-6974/2011
 
    Резолютивная часть решения по делу вынесена 22 ноября 2011
 
28 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеГосударственного образовательного учреждения  начального профессионального образования Ярославской области Профессиональное училище № 26 (ИНН 7604037302 , ОГРН 1027600624182 )
 
    кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН 7604188661 , ОГРН  1107604014825 )
 
    о  признании недействительным решения о привлечении к ответственности
 
 
    при участии
 
    от заявителя – директора Савкина Е.А., Шаруновой Н.Н. на основании доверенности от 12.10.2011,
 
    от ответчика – Ипатовой Т.А. – главного специалиста-эксперта отдела выездных проверок на основании доверенности от 30.09.2011
 
 
    установил: Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ярославской области Профессиональное училище №26 (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (далее - Управление ПФР)  от 03.06.2011 N 17 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об уплате страховых взносов.
 
    В судебном заседании представители Учреждения поддержали доводы заявления и пояснили что, по их мнению, сумма компенсации, выплачиваемой педагогическим работникам в целях содействия по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. в месяц, в соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании) и пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не подлежит обложению страховыми взносами.
 
    Уточнили пределы оспаривания решения, пояснив что доначисление 34рублей взносов, соответствующих сумм пеней и штрафов не оспаривается поскольку данные начисления приходятся на сумму превышения установленных законом компенсационных выплат.
 
    Управление ПФР требование заявителя не признало на том основании что выплата компенсации производилась в отсутствии документов, подтверждающих  её целевое расходование.
 
    Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением ПФР проведена выездная проверка Учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2008 по 31.12.2010.
 
    По результатам проверки составлен акт от 12.05.2011 N 92 и принято решение от 03.06.2011 N 17 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об уплате страховых взносах, согласно которому Учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде 1968 руб.  штрафа. Также Учреждению начислено 715 руб. 72 коп. пеней и предложено уплатить  9843 руб.  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Управления ПФР о занижении базы для начисления страховых взносов, поскольку Учреждением не подтверждено документально целевое использование ежемесячной компенсации педагогическим работникам Учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. в месяц. Общий размер произведенной педагогическим работникам выплаты составил 41000руб.
 
    Полагая, что решение Управления ПФР нарушает его права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно оспариваемому решению периодом выявления нарушения в виде неполной уплаты  страховых взносов  с 01.01.2010 по 31.12.2010.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действующим с 01.01.2010, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.
 
    В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
 
    Пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании") установлено, что педагогическим работникам государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер такой компенсации составляет 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования и 100 руб. - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
 
    С 01.01.2008 в пункт 8 статьи 55 Закона "Об образовании" были внесены изменения Федеральным законом N 258-ФЗ, которые дополнили указанный пункт следующим: педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом данным органом, в муниципальных образовательных учреждениях компенсация выплачивается в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления.
 
    Как видно из вышеуказанного пункта, конкретный размер ежемесячной компенсации предусмотрен только для педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений. Для остальных этот размер должен быть определен органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
 
    На территории Ярославской области  размер компенсации -100руб. установлен Постановлением Администрации Ярославской области от 22.12.2004г.№199-а «О денежной компенсации педагогическим работникам.»
 
    В пункте 8 статьи 55 Закона "Об образовании" не установлено каких-либо ограничений о том, кому, на основании каких документов, в какие периоды выплачивается эта компенсация.
 
    Денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящих в трудовых отношениях с этими учреждениями (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим по совместительству при условии, что по основному месту работу они не имеют права на получение данной компенсации. Выплата денежной компенсации на книгопечатную продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    При этом данный Закон не предусматривает представление работниками каких-либо отчетных документов о ее использовании, а также наличие в целом порядка выплаты и использования этой компенсации.
 
    Данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а с определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.
 
    Учитывая изложенное, суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.
 
    В связи с удовлетворением требования заявителя на Управление пенсионного фонда  возлагается обязанность  возмещения понесенных Учреждением судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) №17 от 03.06.2011 о привлечении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ярославской области Профессиональное училище №26 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части предложения уплатить страховые взносы в сумме, превышающей 34рубля, пени в сумме, превышающей 1.03рубля и штраф в сумме, превышающей 6 рублей.
 
    Взыскать с  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)  (ИНН  7604188661, ОГРН  1107604014825, зарегистрированного по адресу:  150001, РОССИЯ, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Большая Федоровская, д. 19 ) в пользу  Государственного образовательного учреждения  начального профессионального образования Ярославской области Профессиональное училище № 26  (ИНН 7604037302, ОГРН 1027600624182) 2000рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.  Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Коробова Н.Н.