Решение от 02 августа 2011 года №А82-6909/2011

Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль                                                                  Дело № А82-6909/2011
 
02  августа 2011 года
 
    резолютивная часть решения оглашена 29.07.2011г.
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 
 
    при ведении протокола судебного заседания Быстровой Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
к  Обществу с ограниченной ответственностью «Модус» (ИНН 7609012950, ОГРН 1027601068604)
 
    3-е л. Управление Роздравнадзора по ЯО
 
    о привлечении к административной ответственности   по   ч.4 ст.14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя  - не явился
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол, - Бычкова Т.А.- пред. по дов. от 29.07.11г.
 
    3-е л. Лисютина В.В.- пред. по дов. от 31.12.10г.
установил:
    Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, общества с ограниченной ответственностью «Модус» на основании ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание заявитель не явился. Представил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Управление Росздравнадзора по Ярославской области ио рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.
 
    Судом к участию в деле привлечено Управление Росздравнадзора по Ярославской области.
 
    В судебном заседании представитель общества не оспаривала факт совершения правонарушения, пояснила, что нарушение порядка формирования розничной цены было вызвано технической ошибкой.
 
    Представитель третьего лица считает факт административного правонарушения доказанным. 
 
    Оценивая необходимость привлечения общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
        ООО «Модус» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии  76-02-000044 от 27.12.2007г.
 
    Управлением Росздравнадзора по Ярославской области проведена проверка  соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в принадлежащей обществу аптеке, расположенном по адресу: п. Семибратово, ул. Строителей,11.
 
    В ходе проверки установлено, что в аптеке на реализации находится лекарственное средство «Сенаде», отпускная цена на которое сформирована в нарушении установленного порядка.
 
    На основании материалов проверки Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена  4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
    Согласно п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416, одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 
    Статьей 61 ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010г. «Об обращении лекарственных средств» установлено, предельные цены производителей на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, подлежат государственной регистрации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 805 от 29.10.2010г. «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» установлен порядок формирования цен на данные препараты, в соответствии с которым,  формирование отпускной цены на лекарственный препарат, осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не превышающей зарегистрированную цену.
 
    В рассматриваемом судом случае, цена на лекарственные препараты была сформирована с нарушением вышеназванных требований. Указанный факт обществом не оспаривается.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    В рассматриваемом случае, суд полагает, что совершенное обществом деяние можно квалифицировать как малозначительное учитывая,  что нарушение порядка формирования цены было вызвано технической ошибкой.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                            
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Освободить общество с ограниченной ответственностью «Модус» (ИНН 7609012950, ОГРН 1027601068604)  от административной ответственности по части 4 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд   (610007,г. Киров, ул. Хлыновская,3 ).
 
    Судья                                            Ловыгина Н.Л.