Решение от 01 августа 2011 года №А82-6829/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-6829/2011
 
01 августа 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления внутренних дел по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сергеева Алексея Вадимовича (ОГРН 311761010300059, ИНН 761016221484) по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии
 
    от заявителя: не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились.
 
 
    установил:
 
    Управление внутренних дел по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Сергеева Алексея Вадимовича на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
 
    Предприниматель Сергеев А.В. в судебное заседание не явился, письменных возражений в суд не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
 
    Дело рассматривается судом без сторон в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.
 
    Вменяемое предпринимателю Сергееву А.В. правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр (игры в покер) в помещении клуба по адресу: г.  Рыбинск,  ул. Стоялая, д. 15, без специального разрешения (лицензии).
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Сергеев А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРН 311761010300059.
 
    Сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района 30.05.2011г. проведена проверка   деятельности   клуба, принадлежащего предпринимателю, в помещении по адресу: г.  Рыбинск,  ул. Стоялая, д. 15, в ходе которой выявлено, что в клубе по указанному адресу осуществляется игра в покер.
 
    Проверкой установлено, что по договору аренды №12 от 01.05.2011г. индивидуальный предприниматель Кустова Т.А. предоставила в аренду индивидуальному предпринимателю Сергееву А.В. нежилые помещения общей площадью 60 кв.м., расположенные на втором этаже здания по адресу: г.  Рыбинск,  ул. Крестовая, д. 29 / ул. Стоялая, д. 15.
 
    При проверке было также установлено, что в помещении размещено 2 игровых стола для игры в покер. Таким образом, деятельность предпринимателя создает  необходимые условия, при которых клиенты клуба получают возможность осуществлять азартную игру, делая ставки и получая выигрыш и проигрывая деньги.
 
    По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении индивидуального предпринимателя Сергеева Алексея Вадимовича 08.06.2011г. старшим инспектором отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что деятельность, которую осуществляет предприниматель по вышеуказанному адресу подпадает под признаки деятельности по организации азартных игр.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 244-ФЗ) деятельностью по организации и проведению азартной игры является деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ азартная игра это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    Денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатор у азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игры являются ставкой (п. 3 ст. 4 Закона N 244-ФЗ).
 
    При этом, под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4 Закона N 244-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 5 Закона N 244-ФЗ игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
 
    В силу ст.ст.3 и 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке.
 
    Подобное разрешение у предпринимателя отсутствует, поскольку он осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушением требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в частности предприниматель осуществляет деятельность по проведению азартных игр на территории Ярославской области, которая не отнесена, согласно ч. 2 ст. 9 этого Закона, к числу субъектов, на которых может быть создана игорная зона).
 
    Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с п.п. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
 
    Таким образом, осуществление предпринимателем Сергеевым А.В. запрещенной деятельности по организации азартных игр вне игорной зоны образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.
 
    Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановление Президиума ВАС РФ от 5 октября 2010 года № 5889/10).
 
    Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности, протоколом осмотра от 30.05.2011г., объяснениями посетителя клуба Лазгиян А.Ф., который показал, что в помещении клуба имеются игральные столы, посетители играют в покер на деньги, а иногда на интерес, денежную плату за участие в игре принимает предприниматель Сергеев А.В.
 
    Факт наличия в арендуемом предпринимателем Сергеевым А.В. помещении двух игровых столов для игры в покер; кейса с фишками и колодами, обнаруженных в ходе осмотра; объяснение Лазгиян А.Ф. свидетельствуют об организации предпринимателем азартных игр.
 
    Доводы предпринимателя о сдаче игровых столов для игры в покер и помещений в субаренду материалами дела не подтверждаются, предпринимателем Сергеевым А.В.  в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств в подтверждение своей позиции.
 
    На основании изложенного, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его индивидуальным предпринимателем Сергеевым А.В., в связи с чем, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением штрафа.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.
 
    Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
 
    С учетом изложенного, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    В порядке ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ игровые столы, кейс с фишками, колодами, как предметы административного правонарушения подлежат конфискации.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сергеева Алексея Вадимовича (08.01.1973 г.р., уроженца гор. Рыбинска Ярославской области, ОГРН 311761010300059, ИНН 761016221484, проживающего по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Светлая, д. 26)  к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ и определить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ИНН 7610027849, КПП 761001001, ОКАТО 78415000000, КБК 18811690040040000140, получатель –  УФК  МФ  РФ  по  Ярославской области  (для УВД г. Рыбинска и Рыбинского района).
 
    В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.
 
    Предметы (стол №1, стол №2, кейс с фишками, колодами), изъятые по протоколу осмотра от 30.05.2011г., конфисковать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3 в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина