Решение от 29 ноября 2011 года №А82-6816/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-6816/2011
 
    Резолютивная часть решения по делу вынесена 22 ноября 2011
 
29 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.В., секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ИНН  7708503727, ОГРН  1037739877295)
 
    кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН  7604188661 , ОГРН  1107604014825 )
 
    о  признании недействительным в части решения о привлечении к ответственности
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Палёха О.А.- юрисконсульта юридической службы филиала на основании доверенности от 1 апреля 2011, Елисеевой К.А. – юрисконсульта юридической службы филиала на основании доверенности от 19 февраля 2010, Бадаковой Т.И. – бухгалтера отдела учета операций структурного подразделения филиала на основании доверенности от 15 ноября 2011,
 
    от ответчика – Сирченко О.В.- специалиста-эксперта юридического отдела на основании доверенности от 6 октября 2010, Боковой Н.С. – главного специалиста-эксперта отдела организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности на основании доверенности от 29 августа 2011
 
 
    установил: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» обратилось в  суд с заявлением о признании недействительным  решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле (Межрайонное) от 30.03.2011 № 086 030 11  РК 0001005 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    В рассмотрении  дела объявлялся перерыв до 13ч.40мин. 22.11.2011.
 
    При продолжении судебного заседания после окончания перерыва представители филиала ОАО «РЖД»  представили заявление об уточнении требований, согласно которому  просят признать недействительным решение УПФ РФ о привлечении  к ответственности в части назначения наказания в виде штрафа без учета смягчающих ответственность обстоятельств. Уточненное заявление принято судом к рассмотрению в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования и пояснил, что в связи с выявившейся неполнотой исчисления и уплаты страховых взносов после представления расчета  за 9 месяцев2010г. в части обязательств структурного подразделения Дорожная автобаза Северной железной дороги, страхователь, с целью исправления самостоятельно выявленных ошибок, представил корректирующий расчет по страховым взносам. Заниженная сумма страховых взносов была уплачена до представления расчета. Пени, начисленные на несвоевременно уплаченную сумму взносов, частично были уплачены после вынесения решения. При таких обстоятельствах, по мнению организации, размер штрафа должен быть снижен.
 
    Представители Управления ПФ считают, что штраф снижению не подлежит, поскольку только при своевременном  и полном исчислении страховых взносов возможно правильно и своевременно начислить пенсию застрахованным лицам.       Проверив доводы  представителей лиц, участвующих в деле, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
 
    Статьей 47 закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.
 
    Страхователь привлечен к ответственности за неполную уплату страховых взносов при следующих обстоятельствах.
 
    ОАО «РЖД»  представило 27.12.2010 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев  2010г. в части обязательств одного из структурных подразделений.    По сравнению с предшествующим расчетом подлежащие уплате страховые взносы в ПФ РФ и фонды ОМС признаны заниженными на 237981руб.
 
    Указанная сумма страховых взносов была перечислена  в соответствующие бюджеты фондов 29.12.2010.
 
    В отношении ОАО «РЖД» 09.02.2011 специалистом  Отделения фонда составлен акт  камеральной проверки, в котором указано  на наличие недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 33703руб. и пеней в сумме 5081.95руб.
 
    По результатам  рассмотрения акта 30.03.2011 вынесено решение  о привлечении страхователя к ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде 47596.20руб. штрафа.
 
    Решение Управления ПФ обжаловано в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области. По результатам рассмотрения жалобы Отделение ПФ признало, что с учетом представления следующего корректирующего расчета  от 28.01.2011 до начала проведения камеральной проверки, выполнение условий об уплате заниженной суммы страховых взносов и пеней должно устанавливаться  по отношению к последнему актуальному расчету. Неуплаченными к этой дате были только пени по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, и только в этой части организация может быть привлечена к ответственности за неполную уплату взносов. Решение Управления ПФ изменено, штраф с учетом вынесенного 03.06.2011 по жалобе решения составил 34494.80руб.
 
    В соответствии с положениями п. 4 ст. 17 Закона N 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:
 
    1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
 
    2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
 
    В рассматриваемом случае плательщиком страховых взносов уточненный расчет представлен с целью исправления самостоятельно выявленной ошибки в определении базы для исчисления страховых взносов, страховые взносы уплачены до представления уточненного расчета.      Поскольку  правонарушение в виде неполной уплаты страховых взносов в результате  занижения базы для их исчисления, иного неправильного исчисления  страховых взносов является оконченным в день представления соответствующего расчета, в действиях организации правомерно установлен состав правонарушения.        Ошибки в таком расчете с момента его представления могут быть выявлены как органом контроля за уплатой страховых взносов, так и  самостоятельно  плательщиком взносов. В этом случае на страхователя возлагается обязанность исправить выявленные ошибки путем представления корректирующего расчета без наступления негативных последствий при условии полной уплаты заниженных сумм взносов и пеней.
 
    То факт, что ошибка выявлена и исправлена самостоятельно, не означает отсутствия в действиях (бездействии) организации нарушения законодательства о страховых взносах.
 
    Вместе с тем  законодатель, в целях стимулирования страхователей к самостоятельному исправлению выявленных ошибок без угрозы наступления неблагоприятных последствий  в виде  привлечения к ответственности по статье 47 Закона №212-ФЗ, установил  условия освобождения  от ответственности.       При выполнении этих условий обеспечивается скорейшее, без необходимости последующего принятия мер принудительного взыскания, пополнение бюджета фондов и получение компенсации в виде пени за несвоевременную уплату взносов.      Заявителем  установленные ст.17 Закона №212-ФЗ к моменту представления корректирующего расчета заниженная сумма страховых взносов уплачена полностью, пени уплачены  29.12.2010  частично.
 
    Данные обстоятельства, по мнению суда, должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность организации. Уменьшение суммы штрафа применительно к установленным при рассмотрении дела обстоятельствам соответствует также принципу соразмерности наказания степени тяжести правонарушения и способствует тому,  чтобы привлечение к  ответственности не являлось формальным, а стимулирующий характер установленных законодателем условий освобождения от ответственности не утрачивался.
 
    По результатам рассмотрения дела суд признал штраф подлежащим снижению до 4000руб.
 
    В связи с удовлетворением требований заявителя судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины взыскиваются в его пользу  с Управления ПФ РФ на основании ст.110 АПК РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
              Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г.Ярославле(межрайонное) от 30.03.2011  № 086 030 11 РК 0001005 о привлечении  к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах ОАО «Российские железные дороги»  по обязательствам Дорожной автобазы- структурного подразделения филиала ОАО «РЖД» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части  штрафа, превышающего 4000 рублей.
 
    Взыскать с  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)  (ИНН  7604188661, ОГРН  1107604014825, зарегистрировано по адресу:  150001, РОССИЯ, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Большая Федоровская, д. 19) в пользу  Открытого акционерного общества "Российские железные дороги " в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД"  (ИНН  7708503727,  ОГРН  1037739877295) 2000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
     Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Коробова Н.Н.