Решение от 27 октября 2014 года №А82-6714/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-6714/2014
 
 
27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2014
 
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюФедерального государственного унитарного предприятия Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН  7604034510, ОГРН  1027600695506)
 
    кГосударственному учреждению - Ярославское региональное отделение  Фонда социального страхования  РФ (ОГРН 1027600676344, ИНН  7604006689)
 
    о признании недействительным решения от 17.02.2014 № 7489 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах,
 
    при участии
 
    от истца: Копейкина Н.В. -  представителя по доверенности от 15.04.2014,
 
    от  ответчика: неявились,
 
    установил:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ФГУП Центр «Русские ремесла», Предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным  решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение  Фонда социального страхования  РФ (далее – Отделение ФСС) от 17.02.2014 № 7489 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Заявитель считает неправомерным доначисление за 2012 год страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере  445,44руб. с сумм оплаты сотрудникам за счет средств предприятия  стоимости  путевок на санаторно-курортное лечение в размере 15360руб.
 
    Предприятие исходит из положений ст.ст.16, 129, 135, 164, 165 Трудового кодекса РФ, дающих понятие  трудовых отношений,  заработной платы,  гарантий и компенсаций,   считает, что сам по себе факт наличия трудовых отношений не  свидетельствует о том, что  все выплаты, которые начисляются работникам,  представляют собой оплату их труда.  Таким образом, оплата стоимости путевок,  выделяемых работникам предприятия, не является составной частью  оплаты их труда, носит единовременный  характер, основана на медицинских показаниях и имеет социальный характер.  Данная позиция Предприятия соответствует изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ № 17744/12 от 14.05.2013 и в определении ВАС РФ  № 15670/13 от 14.11.2013.
 
    Заявитель не оспаривает непринятие Фондом к зачету расходов в сумме  6842,58руб., произведенных  страхователем с нарушением  требований  законодательных и иных нормативных правовых актов  по обязательному социальному страхованию (выплаты пособий  по неправильно оформленным больничным листам за счет средств ФСС РФ),  и доначисление в связи с этим  страховых взносов в сумме 198 ,43руб.
 
    Вместе с тем,  в течение 2011 и 2012 годов Предприятие излишне исчислило и уплатило страховые взносы в размере  742,98руб. (в том числе за 2011г. – 379,90руб., за 2012г.- 363,08руб.) с компенсационных выплат, эквивалентным стоимости молока (дотаций на спецпитание) -  в сумме 13100руб. за 2011г. и в сумме 12520руб. за 2012г.
 
    Заявитель указывает, что факт излишнего начисления страховых взносов был установлен при проверке, но не отражен в решении.  Данная переплата превышает  сумму  доначисленных при проверке страховых взносов, что влечет неправомерность взыскания страховых взносов и привлечения к ответственности за их неуплату.
 
    Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на положения ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах  в Пенсионный фонд РФ,  Фонд социального страхования РФ,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), согласно которым объектом обложения страховыми взносами  признаются выплаты  и иные вознаграждения,  начисляемые в пользу физических лиц, в том числе,  в рамках трудовых отношений.
 
    Ответчик  указывает, что проверкой был установлен факт выделения предприятием в 2012г. средств в сумме 15360руб.  на приобретение путевок на отдых работникам:  Андреюк Л.В. в санаторий  «Загорские дали» на сумму 11200руб. и  Коликовой Т.И.  в дом отдыха «Валдай»  в сумме 4160руб.  Статьей 9 Закона № 212-ФЗ не предусмотрено  освобождение  от обложения страховыми взносами  данной категории выплат в пользу работников.
 
    Также ответчик считает  не относящимся к спорной ситуации постановление Президиума ВАС РФ  от 14.05.2013 № 17744/12, поскольку предметом спора являлись выплаты, произведенные в 2010 году в соответствии с законодательством, действовавшим  по состоянию на 01.01.2010. Кроме того, выводы сделаны не в отношении оплаты путевок работникам.
 
    Определение ВАС РФ  № 15670/13 от 14.11.2013 не является источником права.
 
    Относительно неотражения  Фондом факта излишнего  исчисления страховых взносов  ответчик подтвердил в дополнениях к отзыву, что излишне исчисленная сумма страховых взносов с доплат на спецпитание работников составляет  за 2011г.  379,90руб.,  за 2012г. – 363,08руб.,  всего  742,98руб.
 
    Вместе с тем,  ответчик ссылается на  ч.ч.8, 9 ст.39 Закона № 212-ФЗ, согласно которым  в решении о привлечении к ответственности  за совершение  правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения. Из этого Фонд делает вывод, что, поскольку излишняя уплата страховых взносов не является  правонарушением, то  отражение данных фактов в решении не предусмотрено  действующим законодательством о форме и  содержании решения.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основания.
 
    Как усматривается из  материалов дела, Отделением ФСС проведены документальные проверки ФГУП Центр «Русские ремесла» по вопросам:
 
    - правильности  начисления,  полноты уплаты  страховых взносов на  обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  (акт  выездной проверки № 650-ОСС, решение от 17.02.2014 № 7489 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах);
 
    - правильности расходов  на выплату  страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  (акт  выездной проверки № 650-Р, решение от 17.02.2014 № 7487 о непринятии к зачету расходов на выплату  страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством);
 
    -  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (акт  документальной выездной проверки  № 650 н/с  от 17.01.2014).
 
    С результатами выездных проверок по актам  № 650-Р и 650н/с Предприятие не спорит.
 
    Актом № 650-ОСС установлено, что в нарушение ч.1 ст.7, ч.1 ст.8, ст.9 Закона № 212-ФЗ Предприятием не  исчислены и не уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с суммы 15360руб. оплаты путевок на отдых работникам:  Андреюк Л.В. в санаторий  «Загорские дали» на 21 день в сумме 11200руб. и  Коликовой Т.И.  в дом отдыха «Валдай»  на 16 дней в сумме 4160руб.
 
    Неуплата страховых взносов по указанному основанию составила  445,44руб.
 
    Кроме того, актом № 650-Р  от 17.01.2014  и принятым по нему решением от 17.02.2014 № 7487 не были приняты к зачету расходы на выплату  страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме  6842,58руб. по больничным листам, оформленным с нарушением  требований  законодательства по обязательному социальному страхованию.
 
    В связи с этим Фонд расценил выплаченные работникам  пособия за счет средств ФСС РФ, не принятые к зачету,  как не подпадающие под положения ст.9 Закона № 212-ФЗ и подлежащие обложению страховыми взносами  на общих основаниях.
 
    Неуплата   страховых взносов по данному основанию составила 198,43руб.   
 
    При этом, как  подтвердил Фонд в дополнениях к отзыву, излишне Предприятием исчислена сумма страховых взносов с доплат на спецпитание работников за 2011г.   - 379,90руб.,  за 2012г. – 363,08руб.,  всего  742,98руб.   Излишнее исчисление страховых взносов  в акте и в решении не отражено,  сумма неуплаченных страховых взносов определена Фондом  без учета переплаты в размере  643,87руб. (445,44 + 198,43).
 
    Решением  от 17.01.2014 № 7489 ФГУП Центр «Русские ремесла» привлечено к ответственности  за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа  в размере 124,79руб. за  неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы  для начисления страховых взносов в соответствии с п.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ.  Этим же решением Предприятию было предложено уплатить указанный штраф и недоимку по страховым взносам  в сумме 643,87руб.
 
    Предприятие не  согласно с вынесенным решением в части доначисления страховых взносов с сумм оплаты  работникам путевок на санаторно-курортное лечение  и без учета излишне исчисленных страховых взносов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона),  а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    По мнению ответчика, поскольку выплаты произведены в рамках трудовых отношений (ч.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ), и в статье 9 Закона № 212-ФЗ  компенсация работникам стоимости  санаторно-курортного лечения не указана, то данные выплаты входят в объект обложения страховыми взносами.
 
    Суд считает правовую позицию  ответчика не соответствующей  положениям действующего законодательства.
 
    Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В соответствии со статьей 16 Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
 
    Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
 
    В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Кодекса регулирует именно трудовые отношения, коллективный трудовой договор и иные локальные нормативные акты организации аналогичного характера, согласно статье 40 Кодекса, регулируют социально-трудовые отношения.
 
    Выплаты социального характера, основанные на локальных нормативных  актах,  не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
 
    Из материалов дела усматривается, что  компенсация части стоимости  путевок осуществлялась Предприятием по результатам заседания созданной на Предприятии комиссии  по социальному  страхованию ФГУП Центр «Русские ремесла», то есть относится к выплатам  социального характера. Данные выплаты производились вне зависимости от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы.
 
    Таким образом, эти выплаты не входят в систему оплаты труда, следовательно, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем решение ФСС является незаконным.
 
    Также судом  не принимается довод ответчика об отсутствии правовых оснований для отражения в акте и в решении фактов излишнего  исчисления и уплаты страховых взносов.  Целью  проверки является правильность  исчисления и полнота уплаты страховых взносов,  в связи с чем установление факта их излишнего  исчисления и уплаты в размере, превышающем сумму доначисленных проверкой страховых взносов,  влечет  отсутствие недоимки   и неправомерность  привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов.
 
    На основании  изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 110 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л: 
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН  7604006689, ОГРН  1027600676344, зарегистрировано по адресу:  Россия 150047, Ярославская обл.,  г.Ярославль,  ул. Радищева 34А) о привлечении плательщика страховых взносов Федерального государственного унитарного предприятия Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН  7604034510, ОГРН  1027600695506) к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах  в части доначисления  страховых взносов в размере 445,44руб.  с сумм оплаты  страхователем путевок на санаторно-курортное лечение,  в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 124,79руб. за  неполную уплату страховых взносов,  а также в части предложения уплатить  недоимку по страховым взносам  на  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством  в сумме 643,87руб. и штраф за неполную уплату страховых взносов  в сумме 124,79руб.
 
    Обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с  Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН  7604006689, ОГРН  1027600676344, зарегистрирован по адресу:  Россия 150047, г Ярославль, Ярославская обл, ул Радищева 34А) в пользу  Федерального государственного унитарного предприятия Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации  (ИНН  7604034510, ОГРН  1027600695506) 2000руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Розова Н.А.