Решение от 31 октября 2011 года №А82-6623/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ярославль                                                                                        Дело № А82-6623/2011
 
31 октября 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2011.
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составе: судьи Котоминой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корешковой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ОГРН 1107604014825, ИНН 7604188661), Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ярославской области (ОГРН 1027600843808, ИНН 7606008723)
 
    к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН 7606053324 , ОГРН 1057601091151)
 
    об изменении условий государственного контракта и признании не соответствующим действующему законодательству письма ОАО «ТГК № 2» от 03.11.2010,
 
 
    при участии:
 
    от истцов (1,2): Громова Н.Б. – главный специалист по доверенностям от 30.09.2011, от 16.05.2011 и паспорту,Хохлова Л.А. – начальник юридического отдела по доверенностям от 29.08.2011, от 30.09.2011 и паспорту,
 
    от ответчика: Шанин С.В. – заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 31.12.2010 и паспорту,Каранов К.С. – начальник юридического отдела по доверенности от 31.12.2010 и паспорту,
 
 
    установил: 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ярославской области обратились в суд с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» об изменении условий государственного контракта и признании не соответствующим действующему законодательству письма ОАО «ТГК № 2» от 03.11.2010, на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360.
 
    Представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Ответчик представил письменный отзыв на иск и пояснил, что исковые требования не признает, истцы хотят в нарушение порядка увеличения мощности без заключения договора на присоединение, без внесения платы, внести изменения в государственный контракт. Основания, предусмотренные статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации для внесения изменений в условия государственного контракта, истцами не указаны. Оснований для признания письма недействительным, также истцами не указано.
 
    Выслушав пояснения истцов, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    ОАО «Ярэнерго» 23.10.2002 исх. № 07/3394 в порядке исключения в качестве оказания помощи Пенсионному фонду Российской Федерации по Ярославской области передало для здания, расположенного по адресу: ул. Б.Федоровская, 25, квоту тепловой мощности – 0,807гкал/час без права передачи на другие объекты.
 
    ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» Главное управление по Ярославской области 14.05.2009 выдало технические условия (действительные до 15.05.2011) № 1201-03-2/3-1479 на реконструкцию системы теплоснабжения здания на ул.Б.Федоровская, 19, с разделением систем теплоснабжения и организацией независимого учета помещений отделения Пенсионного фонда и Управления инкассации с переключением части здания, принадлежащей Пенсионному фонду, на городские сети, в соответствии с которыми суммарная тепловая нагрузка на помещения Пенсионного фонда определена- 0,556Гкал/ч.
 
    Также 14.05.2009 Ярославские тепловые сети ГУ ОАО «ТГК-2» выдало технические условия № 1201-03-4/3-1480 на установку узла автоматизированного коммерческого учета (УАКУ) тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах теплопотребления помещений Пенсионного фонда в здании на ул. Б.Федоровская, 19.
 
    Письмом от 03.11.2010 № 0001-01-5-35-3/350 ОАО «ТГК-2» информировало управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и Ярославское областное управление инкассации - филиал «РОСИНКАС» об аннулировании технических условий № 1201-03-2/3-1479 от 14.05.2009 на реконструкцию системы теплоснабжения здания на ул. Б.Федоровская, 19, с разделением систем теплоснабжения и организацией независимого учета помещений Управления Пенсионного фонда и Управления инкассации с переключением части здания, принадлежащей Пенсионному фонду с нагрузкой – 0,807Гкал/ч, в связи с тем, что действующим законодательством понятия «квота тепловой мощности» не предусмотрено, соответственно законодательно не предусмотрено сохранение квот выделенной тепловой мощности Управлению Пенсионного фонда, следовательно, письмо ОАО «Ярэнерго» 07/339 от 23.10.2002 о выделении нагрузки 0,807Гкал/ч на здание ул. Б.Федоровская, 19, свое действие исчерпало и во внимание ОАО «ТГК-2» приниматься не будет. Тепловая нагрузка здания на ул.Б.Федоровская, 19, согласно утвержденному проекту составляет 0,807Гкал/ч, дополнительная тепловая нагрузка на здание – 0,1353Гкал/ч: помещения управления Пенсионного фонда – 0,0929Гкал/ч, помещения Управления инкассации – 0,0424Гкал/ч. Для изменения технических условий и заключения договора о подключении с дополнительной нагрузкой ОАО «ТГК-2» предложило направить запрос по установленной форме в Управление тепловых сетей и присоединений.
 
    09.02.2011 между открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) был заключен государственный контракт № 1662/01-16/1/24 на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для государственных нужд (с приложениями), согласно которому расчетная тепловая нагрузка согласована сторонами в размере 0,463100Гкал/ч, в том числе на отопление – 0,303300Гкал/ч, на вентиляцию - 0,125300Гкал/ч, на горячее водоснабжение (по закрытой схеме) - 0,034500Гкал/ч.
 
    Письмом от 05.04.2011 № 06-19/1355 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, выступая в интересах Управления Пенсионного фонда в г. Ярославле, обратилось к ответчику с просьбой внести изменения в приложение № 1а к государственному контракту № 1662/01-16/1/24 от 09.02.2011 на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для государственных нужд, заключенного между ОАО «ТГК-2» и УПФР в г. Ярославле, в части расчетной тепловой нагрузки на основании справки, выданной Ярославскими тепловыми сетями от 15.01.2011, в связи с реконструкцией системы теплоснабжения здания по адресу: г.Ярославль ул.Б.Федоровская, д.19.
 
    В ответ на обращение об изменении величины расчетной тепловой нагрузки в приложении № 1а к государственному контракту № 1662 от 09.02.2011 Главное управление ОАО «ТГК-2» письмом от 19.04.2011 предложило обратиться в Управление тепловых сетей и присоединений ОАО «ТГК-2» с заявкой на подключение с указанием требуемого объема нагрузок.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 подключение реконструированных объектов капитального строительства в случае увеличения потребляемой нагрузки осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
 
    подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;
 
    заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;
 
    исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
 
    присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;
 
    выполнение условий подачи ресурсов.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 14 «Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.
 
    Реконструкция тепловых сетей, к которым производится подключение объекта, предусмотрена инвестиционной программой развития тепловых сетей ОАО «ТГК-2», утвержденной решением муниципалитета города Ярославля от 05.07.2007 № 486 «Об инвестиционной программе ОАО «ТГК-2» по развитию системы теплоснабжения в г. Ярославле на 2007-2015г.г.» (в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 11.05.2010 № 300).
 
    Тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе теплоснабжения ОАО «ТГК-2» установлен приказом ДТЭиРТ № 22-п/ст от 23.05.2011.
 
    Доказательств, свидетельствующих о заключении договора на подключение реконструированных объектов капитального строительства – дома № 19 по ул.Б.Федоровская, в г.Ярославле, доказательств, безусловно свидетельствующих о технической возможности ответчика поставлять, а истцом – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) принимать тепловую нагрузку в размере 0,556Гкал/час, сторонами суду не представлено.
 
    Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В нарушение требований статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации истцами не представлены доказательства существенного нарушения ответчиком государственного контракта, а также не указаны случаи, предусмотренные Гражданским кодексом, другими законами или договором, предусматривающие возможность внесения изменений в спорный государственный контракт.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для внесения изменений в государственный контракт № 1662/01-16/1/24от 09.02.2011.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что заявленное требование в части признания письма ОАО «ТГК-2» от 03.11.2010 № 0001-01-5-35-3/350 не соответствующим  законодательству, удовлетворению не подлежит, поскольку истец не указал каким конкретно нормам закона не соответствует оспариваемое решение (письмо) либо действие (бездействие) общества, не указал правовое обоснование требования о признании письма общества несоответствующим действующему законодательству. Кроме того, суд отмечает, что истцами не представлено доказательств, что оспариваемое письмо является ненормативным актом, подлежащим оспариванию в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, истцы не указали какие их права и интересы нарушены ответчиком (письмом ответчика).
 
    Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым документом, действием (бездействием) открытого акционерного общества «ТГК-2», суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Расходы по уплате госпошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное), поскольку государственный контракт был заключен с Управлением.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обращении в суд за защитой государственных и (или) общественных интересов истцами суду не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для освобождения истцов от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ОГРН 1107604014825, ИНН 7604188661) в доход федерального бюджета 6.000 рублей государственной пошлины.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит уплате истцом в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения во Второй арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                               Н.В. Котомина