Решение от 28 июля 2011 года №А82-6490/2011

 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-6490/2011
 
28 июля 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2011г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания  Франгу А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Ярославский электромашиностроительный завод «Элдин» ( ИНН 7606004895, ОГРН 1027600839001)
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области  
 
    об оспаривании постановления № 78-11/331 от 08.06.20011г. о назначении административного наказания
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Леонов Н.Н.- пред. по дов. от 12.01.09г.
 
    от административного органа: Лукашева О.Ю.- пред. по дов. от 21.03.11г.
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Ярославский электромашиностроительный завод «Элдин»» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в Ярославской области   № 78-11/331 от 08.06.2011г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Заявитель просит отменить постановление, в связи с малозначительностью совершенного нарушения, кроме этого указывает на то обстоятельство, что на день рассмотрения дела в суде паспорт сделки подлежит оформлению на контракты сумма которых превышает 50000 долларов США..
 
    Представитель административного органа заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления, не усматривает признаков малозначительности в действиях заявителя, указывает на то, что состав рассматриваемого административного правонарушения носит формальный характер, то есть считается законченным независимо от негативных последствий  совершенного противоправного деяния.
 
    Оспариваемым постановлением заявитель привлечен  к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 40000 рублей  за несоблюдение установленного порядка оформления паспорта сделки.
 
    Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Согласно  статье 20 Закона РФ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный Банк РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.
 
    Указанные правила установлены Инструкцией Центрального Банка РФ № 117-И от 15.06.2004г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспорта сделки» (далее - Инструкция).
 
    Пунктом 3.15 Инструкции установлен перечень документов, необходимых представить в банк резидентом  в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС.
 
    Пунктом 3.151 Инструкции определено, что резидент представляет в уполномоченный банк документы, указанные в указанные   в пункте 3.15 Инструкции, после внесения соответствующих изменений  в контракт  (кредитный  договор)  либо  изменения  иной информации, указанной  в  оформленном  ПС,  но   не   позднее  дня осуществления   следующей   валютной    операции   по    контракту (кредитному  договору)   либо    не   позднее   очередного   срока представления в банк ПС документов и  информации  в соответствии с требованиями Инструкции  и нормативного акта   Банка России (Положение от 01.06.2004г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций»),    регулирующего   порядок    представления    резидентами уполномоченным  банкам  подтверждающих   документов  и информации, связанных с  проведением  валютных  операций  с  нерезидентами  по внешнеторговым сделкам, и осуществления  уполномоченными   банками контроля   за   проведением   валютных операций, в зависимости  от того, какое из указанных событий наступит раньше.
 
    Между Обществом ( поставщик) и  ООО «Фирма Техноимпэкс» заключен договор № 9/МТ-09 на поставку продукции. Сумма договора, с учетом дополнительного соглашения, составляет 200000 рублей ( 6622,85 доллара США). 
 
    После заключения дополнительного соглашения № 4-09 от 01.06.2010г., изменяющего сумму договора и срок его действия, обществу следовало переоформить паспорт сделки в срок до 09.06.2010года. Документы для внесения изменений  в паспорт сделки представлены в уполномоченный банк 28.07.2010года, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Указанием ЦБ РФ от 29.12.2010г. № 2556-У  внесены изменения в  Положение № 258-П. Пункт 1.2 Положения изложен в новой редакции, согласно которой действия данного Положения не распространяется на валютные операции, указанные в п.1.1, осуществляемые, в том числе, между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному банком России, на дату заключения контракта, на дату заключения последних изменений ( дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения.
 
    Из материалов дела следует, что общая сумма о контракта составила 200000 руб. Соответственно общая сумма контракта не превысила эквивалент в 50 тыс долларов США.
 
    В силу  частей 2 и 3 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 « О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административные правонарушения, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Поскольку общество совершило административное правонарушение до внесения изменения в Положение № 258-П, и его положение улучшилось из-за отмены обязанности по оформлению паспорта сделки  по контракту, сумма которого не превышает 50 тыс. долларов США, а постановление о назначении административного наказания не исполнено, то подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение. 
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207-211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области от 08.06.2011г. № 78-11/331 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ открытого акционерного общества «Ярославский электромашиностроительный завод» ( ИНН 7606004895, ОГРН 1027600839001).    
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции ( г. Киров).
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина