Дата принятия: 19 августа 2011г.
Номер документа: А82-6488/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82-6488/2011
19 августа 2011г.
Резолютивная часть решения от 12.08.2011г.
Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Новое дело»
(ИНН 7612036140, ОГРН 1067612017681)
об оспаривании постановления Отдела внутренних дел по Угличскому муниципальному району Ярославской области от 29.03.2011г. № 264 о прекращении производства по делу об административном правонарушении
при участии:
от заявителя –Балыбина Л.А.- директор, Балыбин М.Б.- зам. директора, по устному ходатайству;
от административного органа – не присутств.;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Новое дело» (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Отдела внутренних дел по Угличскому муниципальному району Ярославской области от 29.03.2011 № 264 о прекращении производства по делу об административном правонарушении и отмене решения от 14 апреля 2011г
В судебном заседании заявитель отказался от требований в части признания незаконным решения. Отказ принят судом. В остальной части заявленные требования поддержал. Полагает, что производство по делу должно быть прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Отдел внутренних дел по Угличскому муниципальному району Ярославкой области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего полномочного представителя не обеспечил. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, суд полагает требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
29 марта 2011 года заместителем начальника Угличского РОВД вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новое дело» по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ. Производство прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Из материалов следует, что в ходе проверки магазина ООО «Новое дело» 28.01.2011 года сотрудниками Угличского РОВД установлен факт нарушения обществом при реализации алкогольной продукции, требований «Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару», утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 октября 2010 г. № 59н.
По результатам рассмотрения собранных доказательств заместитель начальника Угличского РОВД вынес постановление № 264 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока для привлечения к ответственности. При этом наличие событие административного правонарушения, считается установленным.
Вместе с тем, вменение Обществу нарушение Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, суд считает неправомерным, исходя из следующего.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Таким образом, хранение является самостоятельным видом оборота алкогольной продукции, на который необходимо получить лицензию.
ООО «Новое дело» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Вместе с тем, Технические условия, нарушение которых вменяется Обществу, определяют требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в части ее хранения в помещениях организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции, либо организаций, обратившихся в лицензирующий орган с целью получения такой лицензии (пункт 1 Технических условий).
Поскольку Общество не имеет лицензии на осуществление деятельности в области производства, поставки и хранения продукции и не обращалось в лицензирующий орган с целью получения такой лицензии, в действиях Общества, выразившихся в нарушении указанных Технических условий, отсутствует событие вменяемого правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, прекращение производства по делу по основаниям истечения срока для привлечения к ответственности является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить Постановление Угличского городского отдела внутренних дел УВД ЯО от 29.03.2011г. № 264 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 3 статье 14.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новое дело» ( ИНН 7612036140, ОГРН 1067612017681).
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Киров).
Судья
Н.Л. Ловыгина
