Решение от 22 октября 2014 года №А82-6474/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №А82-6474/2014
 
 
22 октября 2014 года
 
 
 Резолютивная часть решения оглашена 13.10.2014.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Карташовой Н.В.
    при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Стракановой Е.Д.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Открытого акционерного общества "Северная пригородная пассажирская компания" (ИНН  7604192971; ОГРН  1107604019181)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" (ИНН  7606074927, ОГРН  1097606004550)
 
    о   признании недействительными торгов и договора,
 
    при участии
 
    от истца – Изибаев Э.В., представитель по доверенности от 16.01.2014
 
    от ответчика – Фатеев Б.Е., представитель по доверенности от 27.11.2013
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Северная пригородная компания» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд» о признании недействительными открытого конкурса на право заключения договора поставки билетопечатающих автоматов для оформления проездных документов (билетов) на проезд в поездах пригородного сообщения в 2012 году и договора поставки от 07.03.2014 №СЕВППК-042, заключенного с ООО «Альфа-Трейд» по итогам проведения открытого конкурса.
 
    В судебном заседании истец подержал исковые требования в заявленном объеме.
 
    Ответчик иск не признал. Ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2014 по делу №А82-15815/2012 по иску ООО «Альфа-Трейд» к ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» о понуждении к заключению договора поставки билетопечатающих автоматов для оформления проездных документов (билетов) на проезд в поездах пригородного сообщения в 2012 году на условиях, определенных конкурсной документацией открытого конкурса №2/ОКОАО «СППК»/2012/РЯРС, протоколом №2/ОК-ОАО «СППК»/2012/РЯРС/2 заседания экспертной группы и организатора, протоколом от 30.11.2012 №2 заседания конкурсной комиссии ОАО «СППК». Истец возражал против заявленного ходатайства. Ходатайство судом отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    15.10.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса №2/ОК-ОАО «СППК»/2012/РЯРС на право заключения договора поставки билетопечатающих автоматов для оформления проездных документов (билетов) на проезд в поездах пригородного сообщения в 2012 году. Заказчиком конкурса являлось ОАО «Северная пригородная пассажирская компания (ОАО «СППК»), организатором конкурса – ОАО «РЖД» в лице Ярославского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок. Открытый конкурс проводился в электронной форме в автоматизированной системе «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД».
 
    Процедура вскрытия поданных заявок должна была состояться 07.11.2012.
 
    В извещение и конкурсную документацию по открытому конкурсу дважды – 31.10.2012 и 09.11.2012 – истцом вносились изменения, касающиеся продления срока подачи заявок до 16.11.2012, и обязывающие претендентов на участие в конкурсе в составе конкурсной заявки предоставлять любые письменные документы от разработчика, поставщика, подтверждающие совместимость предлагаемого к поставке автомата с АСУ. Последние изменения опубликованы 09.11.2012, то есть за 6 дней до даты окончания срока подачи заявок.
 
    Процедура вскрытия конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе состоялась 16.11.2012. Протоколом №2/ОК-ОАО «СППК»/2012/РЯРС/1 зафиксировано поступление двух заявок для участия в конкурсе: ЗАО НПЦ «Спектр» и ООО «Альфа-Трейд». Заявка ЗАО НПЦ «Спектр» не была допущена к участию в процедуре в связи с непредставлением ряда документов. До участия в конкурсе допущена заявка ООО «Альфа-Трейд».
 
    Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии №2 от 30.11.2012, ввиду признания конкурсной комиссией участником конкурса единственного претендента ООО «Альфа-Трейд», указанный конкурс признан несостоявшимся. Конкурсной комиссией в соответствии с п.79 Положения «О порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «СППК», принято решение о заключении договора на поставку билетопечатающих автоматов для оформления проездных документов (билетов) на проезд в поездах пригородного сообщения в 2012 году с единственным исполнителем – ООО «Альфа-Трейд» по цене заявки – 13 944 000 руб. при начальной (максимальной) цене договора – 14 000 000 руб.
 
    Во исполнение решения Совета директоров (п.7 протокола заседания Совета директоров от 11.04.2012 №13) по результатам конкурса генеральным директором ОАО «СППК» был вынесен на согласование договор поставки билетопечатающих автоматов с ООО «Альфа-Трейд». Советом директоров договор согласован не был (протокол от 10.12.2012 №6), в связи с чем в заключении договора с ООО «Альфа-Трейд» было отказано.
 
    ООО «Альфа-Трейд» обратилось в суд с иском о понуждении к заключению договора. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.04.2013 по делу №А82-15815/2014, оставленным без изменений постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013, исковые требования ООО «Альфа-Трейд» удовлетворены.
 
    В соответствии с решением суда ОАО «СППК» 07.03.2014 заключило с ООО «Альфа-Трейд» договор поставки №СЕВППК-042 на условиях, указанных в конкурсной документации открытого конкурса.
 
    Впоследствии постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2014 решение суда первой и постановление апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении исковых требований ООО «Альфа-Трейд» отказано.
 
    17.06.2013 Управлением антимонопольной службы по Ярославской области было вынесено решение о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с которым ОАО «СППК» было признано нарушившим ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2013 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдано предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения открытого конкурса.
 
    Ответчик обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения УФАС по Ярославской области от 17.06.2014 по делу №03-03/93-12 о нарушении антимонопольного законодательства. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.12.2013 по делу №А82-9066/2013 в удовлетворении требований ООО «Альфа-Трейд» отказано. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
 
    Ответчик, не соглашаясь с исковыми требованиями, считает, что истец допускает недобросовестное поведение. ООО «Альфа-Трейд» со своей стороны выполнило все требования, предъявляемые к участникам конкурса. Полагает, что истец, выступая заказчиком конкурса, не вправе оспаривать заключенную по итогам конкурса сделку на основании нарушений, допущенных им самим при проведении конкурса. В результате признания недействительными конкурса и сделки негативные последствия наступят не для самого правонарушителя, а для ответчика, который действовал добросовестно и выполнил все требования конкурсной документации. Заключение оспариваемого договора не повлекло и не может повлечь за собой причинение убытков истцу.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.
 
    Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
 
    В силу статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
 
    Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
 
    Из совокупности приведенных норм права следует, что объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов и не лишает их единственного участника права на заключение договора.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган наделен правом выдачи организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17.06.2013 по делу N 03-03/93-12 ОАО "СППК" признано нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
 
    ОАО "СППК" выдано предписание от 17.06.2013 N 4709/03-03 об отмене в срок до 24.06.2013 всех принятых в ходе торгов протоколов (от 16.11.2012 и от 30.11.2012), внесении изменений в конкурсную документацию, проведении новой процедуры торгов.
 
    Во исполнение данного решения конкурсная комиссия ОАО "СППК" 20.06.2013 отменила протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса N 2/ОК-ОАО "СППК"/2012/РЯРС.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.12.2013 по делу N А82-9066/2013 ООО "Альфа-Трейд" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа от 17.06.2013 по делу N 03-03/93-12. В рамках дела N А82-9066/2013 суды установили, что конкурсная документация не содержала полной информации о требованиях, связанных с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, а изменения конкурсной документации, опубликованные 09.11.2012, в части установления для участников дополнительной обязанности в составе конкурсной заявки представлять документы, подтверждающие совместимость билетопечатающих автоматов, предлагаемых к поставке, с используемыми заказчиком системами АСУ, не соответствуют требованиям части 11 и пункта 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах конкурс N 2/ОК-ОАО "СППК"/2012/РЯРС проведен с нарушением требований закона, поэтому торги являются недействительными и не влекут правовых последствий в виде возникновения обязанности у ОАО "СППК" заключить с ООО "Альфа-Трейд" договор.
 
    Указанные обстоятельства установлены постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2014 по делу №А82-15815/2012 по иску ООО «Альфа-Трейд» к ОАО «СППК» о понуждении к заключению договора и, в силу ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
 
    В соответствии со ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшем торги.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца. Исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.
 
    В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на госпошлину относятся на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным открытый конкурс №2/ОК-ОАО «СППК»/2012/РЯРС на право заключения договора поставки билетопечатающих автоматов для оформления проездных документов (билетов) на проезд в поездах пригородного сообщения в 2012 году.
 
    Признать недействительным договор поставки №СЕВППК-042 от 07.03.2014, заключенный между открытым акционерным обществом "Северная пригородная пассажирская компания" (ИНН  7604192971; ОГРН  1107604019181) и обществом с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" (ИНН  7606074927, ОГРН  1097606004550).
 
    Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" (ИНН  7606074927, ОГРН  1097606004550) в пользу  открытого акционерного общества "Северная пригородная пассажирская компания" (ИНН  7604192971; ОГРН  1107604019181)  8 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд Ярославской области.
 
 
    Судья                                                                                                Карташова Н.В.