Решение от 26 октября 2011 года №А82-6466/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                                 Дело № А82-6466/2011
 
    26 октября  2011 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября  2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составе судьи    Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Семеновой Т.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Щиклицова Дмитрия Андреевича
 
    кМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области 
 
    о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя              от 5 июня 2008 года
 
    третье лицо - Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Щиклицов Д.А.; Цой В.В., представитель по доверенности 76АПБ 0215761 от 05.09.2011; Щиклицова Н.Д., представитель по доверенности 76АБ 0180585 от 14.09.2011;
 
    от ответчика –  Добросердова И.Е., представитель по доверенности № 04-09/00058 от 11.01.2011;
 
    от третьего лица – Облакова М.В., представитель по доверенности от 06.10.2011
 
 
    установил:
 
    Щиклицов Дмитрий Андреевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской областиоб отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя     от 5 июня 2008 года.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области.
 
    Заявитель считает оспариваемое решение незаконным, поскольку полагает, что представил все документы, необходимые для государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, не обязан представлять сведения по страховым взносам в Пенсионный фонд,  при том, что в Управлении пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе Ярославской области ему отказали в предоставлении сведений по причине  наличия  задолженности по страховым взносам. Также указывает на то, что при государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в регистрирующий орган справка о сведениях представляется соответствующим отделом пенсионного фонда в электронной форме.
 
    Также заявитель указывает на то, что в период с 2008 по 2010 годы проходил военную службу по контракту, поэтому не мог своевременно  получить оспариваемое решение,  получил его уже 26 апреля 2011 года на руки в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области, в связи с чем просит суд восстановить срок для обжалования решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  от 5 июня 2008 года.
 
    Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным, основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности  в качестве индивидуального предпринимателя называет  то, что в представленном Щиклицовым Д.А. пакете документов отсутствовала справка из Пенсионного фонда. Также указывает на то, что сведения в электронном виде из Пенсионного фонда налоговый орган может получать  лишь с 01 января 2011 года.
 
    Ответчик возражает против восстановления срока для обжалования вышеназванного решения.
 
    Третье лицо оспариваемое решение считает законным и обоснованным, поясняет, что заявитель за справкой в Управление пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе Ярославской области не обращался, начисление страховых взносов, штрафов и пени производится до сих пор.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.
 
    06 октября 2003 года Щиклицов Дмитрий  Андреевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией по Некоузскому муниципальному округу.
 
    29 мая 2008 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области поступило заявление Щиклицова Д.А. о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, по форме Р26001, о чем налоговым органом выдана расписка о получении заявления (входящий № 354) и приложенных к нему документов, а именно документа об уплате госпошлины.
 
    05 июня 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя  в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов по заявлению от 29 мая 2011 года входящий № 354, поскольку среди представленных для регистрации документов отсутствует документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.
 
    09 июня 2008 года данное решение было выслано в адрес Щиклицова Д.А. заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено почтой с отметкой «Адресат не проживает».
 
    Посчитав принятое Инспекцией решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящему из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 22.3.  Федерального закона № 129-ФЗ  государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
 
    а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    б) документа об уплате государственной пошлины;
 
    в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Подпункт "в" введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 140-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ.
 
    При этом Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ подпункт "в" дополнен предложением следующего содержания: «Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.»
 
    Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Следовательно, законодательство предусматривает отказ в государственной регистрации юридического лица  в случае, если в регистрирующий орган не представлен необходимый и достаточный комплект документов.
 
    В соответствии с  частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Суд удовлетворяет ходатайство заявителя о восстановлении срока для обжалования решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  от 5 июня 2008 года, посчитав уважительной причину пропуска срока, указанную заявителем, а именно то, что в период с 2008 по 2010 годы Щиклицов Д.А. проходил военную службу по контракту.
 
    Суд установил, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности Щиклицовым Д.А. в нарушение требований статьи 22.3.  Федерального закона № 129-ФЗ  не был представлен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом положения о том, что указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, на момент подачи вышеназванного заявления не существовало. Данным  предложением  подпункт "в" статьи 22.3.  Федерального закона № 129-ФЗ  был дополнен Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ.
 
    Суд считает, что документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, в регистрирующий орган должен был представить непосредственно сам заявитель.
 
    Также суд полагает, что  существующее на тот момент Соглашение от 02 декабря 2003 года N БГ-16-05/189/МЗ-08-32/2-С по информационному взаимодействию между МНС России и ПФР не освобождает заявителя от установленной законом обязанности представлять в регистрирующий орган документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.
 
    На основании вышеизложенного суд полагает, что решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  от 5 июня 2008 года вынесено законно и обоснованно, а заявленные требования – не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 АПК РФ,
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
     
 
    В удовлетворении  заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья
 
    Е.В. Мухина