Решение от 03 августа 2011 года №А82-6385/2011

Дата принятия: 03 августа 2011г.
Номер документа: А82-6385/2011
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                            3 августа 2011 г.
 
    Дело  № А82-6385/2011
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2011
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению  Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ярославской области
 
    к Администрации городского  поселения Тутаев
 
    о взыскании 8008,60руб. штрафа за неуплату НДС,
 
    при  участии:
 
    от заявителя – не явились,
 
    от ответчика: Мастаков  В.Н.- представитель по доверенности от  11.07.2011,
 
    установил:
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Ярославской области (далее – Инспекция) обратилась  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации городского поселения Тутаев (далее – Администрация) штрафа за неуплату НДС в сумме 8008,60руб. по  решению № 9299 от 09.09.2010 о привлечении  к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
 
    Ответчик требование признал, просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия заявителя по представленным сторонами документам.
 
    В соответствии с ч.5 ст.49 АПК РФ арбитражный суд  не принимает признание  ответчиком иска, если это  противоречит закону или нарушает  права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Администрацией налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2010 г., по результатам которой составлен акт № 9084 от  29.07.2010 и вынесено решение № 9299 от  09.09.2010 о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа за неуплату НДС в сумме 8008,60руб., доначислении НДС в сумме  40043руб. и пеней  по НДС в сумме 1158,46руб.
 
    Основанием вынесения оспариваемого решения явились следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с протоколом об итогах открытого аукциона по приватизации нежилых помещений от 03.03.2010 между  Городским поселением Тутаев (продавец) и Ерохиным  Евгением Николаевичем (покупатель) заключен договор  купли-продажи нежилых помещений второго этажа  № 1 общей площадью 21,4 кв.м  и № 2 общей площадью 11,9 кв.м, расположенных по адресу: Ярославская область, г.Тутаев,  ул.В.Набережная, дом 102.
 
    Указанные нежилые помещения № 1 и № 2 переведены из жилых в нежилые на основании постановления главы  городского поселения Тутаев от 20.07.2009 № 253  (уведомления о переводе  жилого помещения в нежилое от 20.07.2009, выданные  Управлением архитектуры  и землепользования  Администрации  городского поселения Тутаев).
 
    Согласно п.2.1 Договора,  в соответствии с протоколом  об итогах отрытого аукциона  от 03.03.2010 указанные нежилые помещения  проданы Ерохину  Е.Н. за  262 500руб.   Сумма НДС в договоре не выделена.  Расчеты между сторонами договора купли-продажи произведены полностью 31.03.2010.
 
    Помещения переданы покупателю по акту приема-передачи от 02.04.2010.
 
    В соответствии с представленной инспекцией выпиской  из ЕГРИП Ерохин Евгений Николаевич является индивидуальным предпринимателем с 02.10.1996.
 
    16.04.2010 в налоговый орган Администрацией представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 г., в которой сумма НДС к уплате в бюджет отсутствует.
 
    Инспекцией на основании ст.ст.143, 146, п.3 ст.161 НК РФ (в редакции Федерального закона  от 26.11.2008 № 224-ФЗ) сделан вывод о неправомерном неисчислении и неперечислении в бюджет Администрацией НДС в сумме 40043руб. (по расчетной ставке 18/118) с операции по реализации муниципального имущества, являющегося казной муниципального образования.
 
    Инспекцией в ходе проверки были получены письменные объяснения Ерохина Е.Н., который пояснил, что целью приобретения нежилых помещений является постройка  собственного жилья, приобретение имущества не связано с предпринимательской  деятельностью.
 
    Из этого Инспекцией был сделан вывод,  что обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС при реализации имущества муниципальной казны в соответствии с п.3 ст.161 НК РФ возлагается на Администрацию, поскольку Ерохин Е.Н. не является в данной ситуации налоговым агентом.
 
    Поскольку штраф не уплачен, инспекция обратилась в суд за его взысканием с Администрацией.
 
    Представитель ответчика пояснил, что дом по адресу: Ярославская область, г.Тутаев,  ул.В.Набережная, дом 102, полностью расселен, все помещения переведены в нежилые и проданы с аукциона в порядке приватизации нежилых помещений трем лицам, включая Ерохина Е.Н.  С поступивших  от Ерохина Е.Н. денежных средств  Администрацией после налоговой проверки исчислен НДС и уплачен в бюджет.
 
    Суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения Администрации к налоговой ответственности и, соответственно, взыскания штрафа.
 
    Статьей 24 НК РФ установлено, что  налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с  Налоговым кодексом РФ возложены  обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.143 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации и индивидуальные предприниматели.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.
 
    Пунктом 2 статьи 146 Кодекса определен перечень операций, не признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость. В данный перечень включены передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации, а также выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.
 
    Операции по реализации государственного и муниципального имущества, не входящего в состав имущественного комплекса государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации, в перечне, указанном в пункте 2 статьи 146 Кодекса, не предусмотрены.
 
    Учитывая изложенное, операции по реализации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.
 
    Пунктом 3 статьи 161 Кодекса (в редакции Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что при реализации (передаче) на территории Российской Федерации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, налог на добавленную стоимость в бюджет уплачивают налоговые агенты - покупатели (получатели) указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
 
    Положения п.3 ст.161 НК РФ не связывают обязанность покупателя - индивидуального предпринимателя  по исчислению и уплате НДС в бюджет с целью приобретения имущества казны – для личных целей либо для использования в предпринимательской деятельности.  Налоговыми агентами в соответствии с п.3 ст.161 НК РФ являются покупатели - организации и  лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя.
 
    В связи с этим  возложение инспекцией на Администрацию обязанности по исчислению и уплате НДС в бюджет  при наличии налогового агента – индивидуального предпринимателя не основано на законе.
 
    Кроме того,  в соответствии с п.1 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    Приобретенные Ерохиным С.Ю. помещения были  переведены  из жилых в нежилые в порядке ст.23 Жилищного кодекса РФ на основании постановления главы  городского поселения Тутаев от 20.07.2009 № 253, и, соответственно, не могут использоваться для проживания граждан.
 
    С учетом этого пояснения покупателя о приобретении помещений для личного проживания, то есть для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью,  также не соответствуют  нормам действующего законодательства и не могут приниматься во внимание при определении лица, обязанного исчислить и уплатить НДС в бюджет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216  АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  в арбитражный суд апелляционной инстанции, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                       Н.А.Розова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать