Дата принятия: 03 августа 2011г.
Номер документа: А82-6385/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль 3 августа 2011 г.
Дело № А82-6385/2011
Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ярославской области
к Администрации городского поселения Тутаев
о взыскании 8008,60руб. штрафа за неуплату НДС,
при участии:
от заявителя – не явились,
от ответчика: Мастаков В.Н.- представитель по доверенности от 11.07.2011,
установил:
Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Ярославской области (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации городского поселения Тутаев (далее – Администрация) штрафа за неуплату НДС в сумме 8008,60руб. по решению № 9299 от 09.09.2010 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Ответчик требование признал, просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.
В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия заявителя по представленным сторонами документам.
В соответствии с ч.5 ст.49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу.
Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Администрацией налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2010 г., по результатам которой составлен акт № 9084 от 29.07.2010 и вынесено решение № 9299 от 09.09.2010 о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа за неуплату НДС в сумме 8008,60руб., доначислении НДС в сумме 40043руб. и пеней по НДС в сумме 1158,46руб.
Основанием вынесения оспариваемого решения явились следующие обстоятельства.
В соответствии с протоколом об итогах открытого аукциона по приватизации нежилых помещений от 03.03.2010 между Городским поселением Тутаев (продавец) и Ерохиным Евгением Николаевичем (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилых помещений второго этажа № 1 общей площадью 21,4 кв.м и № 2 общей площадью 11,9 кв.м, расположенных по адресу: Ярославская область, г.Тутаев, ул.В.Набережная, дом 102.
Указанные нежилые помещения № 1 и № 2 переведены из жилых в нежилые на основании постановления главы городского поселения Тутаев от 20.07.2009 № 253 (уведомления о переводе жилого помещения в нежилое от 20.07.2009, выданные Управлением архитектуры и землепользования Администрации городского поселения Тутаев).
Согласно п.2.1 Договора, в соответствии с протоколом об итогах отрытого аукциона от 03.03.2010 указанные нежилые помещения проданы Ерохину Е.Н. за 262 500руб. Сумма НДС в договоре не выделена. Расчеты между сторонами договора купли-продажи произведены полностью 31.03.2010.
Помещения переданы покупателю по акту приема-передачи от 02.04.2010.
В соответствии с представленной инспекцией выпиской из ЕГРИП Ерохин Евгений Николаевич является индивидуальным предпринимателем с 02.10.1996.
16.04.2010 в налоговый орган Администрацией представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 г., в которой сумма НДС к уплате в бюджет отсутствует.
Инспекцией на основании ст.ст.143, 146, п.3 ст.161 НК РФ (в редакции Федерального закона от 26.11.2008 № 224-ФЗ) сделан вывод о неправомерном неисчислении и неперечислении в бюджет Администрацией НДС в сумме 40043руб. (по расчетной ставке 18/118) с операции по реализации муниципального имущества, являющегося казной муниципального образования.
Инспекцией в ходе проверки были получены письменные объяснения Ерохина Е.Н., который пояснил, что целью приобретения нежилых помещений является постройка собственного жилья, приобретение имущества не связано с предпринимательской деятельностью.
Из этого Инспекцией был сделан вывод, что обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС при реализации имущества муниципальной казны в соответствии с п.3 ст.161 НК РФ возлагается на Администрацию, поскольку Ерохин Е.Н. не является в данной ситуации налоговым агентом.
Поскольку штраф не уплачен, инспекция обратилась в суд за его взысканием с Администрацией.
Представитель ответчика пояснил, что дом по адресу: Ярославская область, г.Тутаев, ул.В.Набережная, дом 102, полностью расселен, все помещения переведены в нежилые и проданы с аукциона в порядке приватизации нежилых помещений трем лицам, включая Ерохина Е.Н. С поступивших от Ерохина Е.Н. денежных средств Администрацией после налоговой проверки исчислен НДС и уплачен в бюджет.
Суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения Администрации к налоговой ответственности и, соответственно, взыскания штрафа.
Статьей 24 НК РФ установлено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
В соответствии со ст.143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации и индивидуальные предприниматели.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.
Пунктом 2 статьи 146 Кодекса определен перечень операций, не признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость. В данный перечень включены передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации, а также выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.
Операции по реализации государственного и муниципального имущества, не входящего в состав имущественного комплекса государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации, в перечне, указанном в пункте 2 статьи 146 Кодекса, не предусмотрены.
Учитывая изложенное, операции по реализации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.
Пунктом 3 статьи 161 Кодекса (в редакции Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что при реализации (передаче) на территории Российской Федерации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, налог на добавленную стоимость в бюджет уплачивают налоговые агенты - покупатели (получатели) указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Положения п.3 ст.161 НК РФ не связывают обязанность покупателя - индивидуального предпринимателя по исчислению и уплате НДС в бюджет с целью приобретения имущества казны – для личных целей либо для использования в предпринимательской деятельности. Налоговыми агентами в соответствии с п.3 ст.161 НК РФ являются покупатели - организации и лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя.
В связи с этим возложение инспекцией на Администрацию обязанности по исчислению и уплате НДС в бюджет при наличии налогового агента – индивидуального предпринимателя не основано на законе.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Приобретенные Ерохиным С.Ю. помещения были переведены из жилых в нежилые в порядке ст.23 Жилищного кодекса РФ на основании постановления главы городского поселения Тутаев от 20.07.2009 № 253, и, соответственно, не могут использоваться для проживания граждан.
С учетом этого пояснения покупателя о приобретении помещений для личного проживания, то есть для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, также не соответствуют нормам действующего законодательства и не могут приниматься во внимание при определении лица, обязанного исчислить и уплатить НДС в бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Н.А.Розова