Решение от 27 июля 2011 года №А82-6306/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-6306/2011
 
27 июля 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2011г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания  Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контек-Верхняя Волга» ( ИНН 7604126520, ОГРН 1087604002617)
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области  
 
    об оспаривании постановления № 78-11/333 от 07.06.20011г. о назначении административного наказания
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Платов В.О.- директор, Пухов А.А.- пред. по дов. от 12.07.11г.
 
    от административного органа: Лукашева О.Ю.- пред. по дов. от 22.03.11г.
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Контек-Верхняя Волга» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в Ярославской области   № 78-11/333 от 07.06.2011г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Заявитель просит отменить постановление, в связи с малозначительностью совершенного нарушения.
 
    Представитель административного органа заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления, не усматривает признаков малозначительности в действиях заявителя, указывает на то, что состав рассматриваемого административного правонарушения носит формальный характер, то есть считается законченным независимо от негативных последствий  совершенного противоправного деяния.
 
    Оспариваемым постановлением заявитель привлечен  к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 40000 рублей  за нарушение установленного срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах.
 
    Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Согласно  п. 2 ч.2 ст.24 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.
 
    Согласно п.4 ст.5 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
 
    Пунктом 2.2. Положения от 01.06.2004г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (Далее – Положение) определено, что подтверждающие документы предоставляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении №1 к указанному Положению (далее – справка о подтверждающих документах).
 
    В соответствии с п. 2.4. Положения № 258-П резидент представляет в уполномоченный банк документы, указанные в п. 2.2 Положения № 258-П, в установленном уполномоченным банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.
 
    Указанием Центрального Банка от 10.12.2007г. № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» установлено, что справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2. Положения № 258-П, составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению № 258-П, отнесена к формам учета по валютным операциям.
 
    При этом в случае, если документы, подтверждающие поставку товаров, оформлены в течение одного отчетного периода, срок представления справки о подтверждающих документах по ним единый.
 
    Заявителем (Покупатель) и представительством АО «Энергоплан строительное предприятие АО, г. Любляна» Словения, заключен договор на строительство русской бани на общую сумму  340 731 руб..
 
    Общество в мае 2010 г. выполнило работы по монтажу объекта, о чем 12.05.2010г.  подписан акт приемки выполненных работ.  Справка о подтверждающих  документах представлена обществом 01.07.2010г. ( по сроку представления 15.06.2010г.), то есть с пропуском установленного срока.
 
    По данному факту 06 июня 2011г.  контролером-ревизором Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области был составлен  протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено оспариваемое Постановление.
 
    Объективную сторону вмененного правонарушения образуют несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использование специального счета, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделки либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
 
    Указанием ЦБ РФ от 29.12.2010г. № 2556-У  внесены изменения в  Положение № 258-П. Пункт 1.2 Положения изложен в новой редакции, согласно которой действия данного Положения не распространяется на валютные операции, указанные в п.1.1, осуществляемые, в том числе, между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному банком России, на дату заключения контракта, на дату заключения последних изменений ( дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения.
 
    Из материалов дела следует, что общая сумма  контракта  составила 340 731руб.
 
    Соответственно общая сумма контракта не превысила эквивалент в 50 тыс долларов США.
 
    В силу  частей 2 и 3 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 « О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административные правонарушения, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Поскольку общество совершило административное правонарушение до внесения изменения в Положение № 258-П, и его положение улучшилось из-за отмены обязанности по предоставлению подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций по контракту, сумма которого не превышает 50 тыс. долларов США, а постановление о назначении административного наказания не исполнено, то подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение. 
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207-211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области от 07.06.2011г. № 78-11/333 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Контек-Верхняя Волга»  (ОГРН 1087604002617).    
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции ( г. Киров).
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина