Дата принятия: 13 октября 2011г.
Номер документа: А82-6275/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-6275/2011
13.10.2011г.
Резолютивная часть решения от 11.10.2011г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Н.Л.Ловыгиной
при ведении протокола судебного заседания Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Шипуновой Ирины Викторовны ( ОГРН 304760927900100, ИНН 760900380659)
об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области от 20.05.2011г. № 05 о привлечении к административной ответственности
3-е лицо: Ярославский межрайонный природоохранный прокурор
при участии:
от заявителя – не явилась
от Управления – Миронова И.Н.- пред. по дов. от 23.12.10г.
3-е лицо не явился
установил:
Индивидуальный предприниматель Шипунова Ирина Викторовна обратилась в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнения) об оспаривании постановления от 20.05.2011г. № 05 по делу об административном правонарушении, вынесенного И.о Руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области о привлечении к административной ответственности, по статье 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 руб.
Заявитель, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие предпринимателя Шипуновой.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области считает вынесенное постановление законным и обоснованным, требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению.
Прокурор в судебное заседание не явился. О дне и времени слушания дела извещен.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области проведена проверка деятельности предпринимателя Шипуновой по соблюдению требований законодательства при обращении с пестицидами и агрохимикатами в области семеноводства сельскохозяйственных растений и в области карантина растений.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Шипунова осуществляла розничную продажу пестицидов- медный купорос, производитель ООО «Домен» и железный купорос, производитель ООО «Домен» не имеющих государственной регистрации.
По результатам проверки И.о. Ярославского межрайонного природоохранного прокурора 29.04.2011г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого административным органом вынесено оспариваемое постановление о привлечении Шипуновой к административной ответственности по статье 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В статье 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.
Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды, установлены в Федеральном законе от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее Федеральный закон).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона пестициды и агрохимикаты подлежат государственной регистрации специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Согласно статьям 3 и 18 Федерального закона не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.
На основании статьи 23 Федерального закона граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный каталог пестицидов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, утвержден Минсельхозпродом Российской Федерации.
Суд установил, что пестициды медный купорос и железный купорос, производитель ООО «Домен» не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных на территории Российской Федерации.
Учитывая особенности, определяющие потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, а именно: высокую биологическую активность при малых уровнях воздействия, способности к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения, установление специальных норм и правил при работе с пестицидами и их реализации, сам факт реализации пестицидов и агрохимикатов, не прошедших регистрацию, представляет реальную угрозу окружающей среде и здоровью населения.
Каких-либо документальных доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в постановлении, заявителем не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что административным органом установлен факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.3 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу административным органом не допущено.
Ссылка предпринимателя на нарушение проверяющим органом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки судом не принимается, поскольку в соответствии с п.3 статьи 1 этого положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю при осуществлении прокурорского надзора.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).
Судья Н.Л.Ловыгина
