Решение от 26 июля 2011 года №А82-6215/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль                                                                                  Дело № А82-6215/2011
 
26 июля 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19.07.2011г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  Франгу А.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» ( ИНН 7605021986, ОГРН 1037600605822) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Фролова М.В.- пред. по дов. от 12..01.11г., Турутин А.В.- пред. по дов. от 10.02.11г;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: Якимова М.О. -  представитель по доверенности от 25.10.2010г.;
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» (далее – Общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик факт вменяемого правонарушения не признал, полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.  
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» осуществляет деятельность в области оказания телематических услуг связи на основании лицензии №44394, сроком действия до 21.09.2011г. Неотъемлемой частью лицензии является приложение - «Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией №44394».
 
    В соответствии с пунктом 5 лицензионных условий, лицензиат (ООО «ТензорТелеком») обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Нормами части 1 статьи 44, части 1 статьи 46 Федерального закона «О связи», пункта 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 18.02.2005г. и пунктом 5 лицензионных условий, предусмотрено заключение Обществом с абонентами договора об оказании услуг связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.07 № 575.
 
    Указанными правилами определен порядок, форма и  условия заключения договоров, установлены требования к письменной форме договора, а также данными правилами регулируются правоотношения между гражданами - абонентами услуг связи и операторами связи по поводу предоставления услуг доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
 
    В соответствии с пп. «а»  п.26 Правил, Оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Подпунктом «г» п.26 Правил, установлена обязанность оператора устранять  в установленный срок неисправности, препятствующие пользованию телематическими услугами связи.
 
    Согласно п.6 Договора, заключенного Обществом с абонентом Ракитиной  в случае возникновения крупной аварии оператор обязуется устранять  неисправности в течении трех рабочих дней ( с момента регистрации аварии оператором).
 
    Невыполнение лицензиатом указанных требований является нарушением условий, предусмотренных лицензией, и влечет ответственность юридических лиц по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.  
 
    Управлением Роскомнадзора по Ярославской области проведена проверка по контролю за соблюдением обществом с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» лицензионных условий и обязательных требований в области связи и лицензионных условий в связи с обращением гр. Ракитиной.
 
    В ходе проверки установлено, что абоненту не оказывались услуги связи в период с 21.04.2011г.в течении 17 дней.
 
    Представитель ООО «Тензор-Телеком» пояснил, что прерывание оказания услуг связи было вызвано повреждением волоконно-оптического кабеля действиями третьих лиц.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отсутствие вины общества не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения лицензионных требований.
 
    Исследовав обстоятельства дела, суд установил, что ООО «ТензорТелеком», осуществляя деятельность в сфере оказания телематических услуг связи, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения. Устранение последствий совершенного правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины Общества, а является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    Поскольку факт совершения Обществом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами, суд считает, что ООО «ТензорТелеком» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
 
    Доводы, изложенные обществом, не принимаются судом, поскольку общество, являясь оператором связи,  обязано соблюдать условия договора, заключенного с абонентом. Требование об установлении в договоре сроков устранения неисправностей установлено Правилами, соблюдением которых является одним из условий осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    Вместе с тем, согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
      Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
 
    Всесторонне исследовав обстоятельства дела и объективно оценив представленные доказательства, суд полагает, что осуществление Обществом деятельности по оказанию телематических услуг связи в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы общественным и государственным интересам, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий (доказательств обратного суду не представлено). Как пояснил представитель Общества за все время, когда абонент Ракитина. не могла пользоваться услугами связи произведен перерасчет в размере 441,39 руб.; данная сумма зачислена на лицевой счет абонента.
       С учетом изложенного, суд считает возможным расценить совершенное Обществом правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить ООО «ТензорТелеком» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
     Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.          
 
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Освободить общество с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» ( ИНН 7605021986, ОГРН 1037600605822)  от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             Н.Л.Ловыгина