Дата принятия: 15 июля 2011г.
Номер документа: А82-6188/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-6188/2011
15 июля 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.07.2011г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной А.В.
при ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б..
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» ( ИНН 7605021986, ОГРН 1037600605822) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Лазарев Д.С. – представитель по доверенности от 12.01.2011г.;
от лица, в отношении которого составлен протокол: Якимова М.О. - представитель по доверенности от 25.10.2010г.;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» (далее – Общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования в полном объеме.
Ответчик факт вменяемого правонарушения не признал, полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» осуществляет деятельность в области оказания телематических услуг связи на основании лицензии №44394, сроком действия до 21.09.2011г. Неотъемлемой частью лицензии является приложение - «Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией №44394».
В соответствии с пунктом 5 лицензионных условий, лицензиат (ООО «ТензорТелеком») обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Нормами части 1 статьи 44, части 1 статьи 46 Федерального закона «О связи», пункта 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 18.02.2005г. и пунктом 5 лицензионных условий, предусмотрено заключение Обществом с абонентами договора об оказании услуг связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.07 № 575.
Указанными правилами определен порядок, форма и условия заключения договоров, установлены требования к письменной форме договора, а также данными правилами регулируются правоотношения между гражданами - абонентами услуг связи и операторами связи по поводу предоставления услуг доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
В соответствии с пп. «а» п.26 Правил, Оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Подпунктом «г» п.26 Правил, установлена обязанность оператора устранять в установленный срок неисправности, препятствующие пользованию телематическими услугами связи.
Согласно п.4.1.5 Договора, заключенного Обществом с абонентом Ткаченко оператор обязуется устранять в течении трех рабочих дней ( с момента обнаружения) неисправности, препятствующие пользованию услугами связи, возникшие на участке линии связи от узла доступа сети связи оператора до точки ввода кабеля в помещение абонента.
Невыполнение лицензиатом указанных требований является нарушением условий, предусмотренных лицензией, и влечет ответственность юридических лиц по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.
Управлением Роскомнадзора по Ярославской области проведена проверка по контролю за соблюдением обществом с ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» лицензионных условий и обязательных требований в области связи и лицензионных условий в связи с обращением гр. Ткаченко.
В ходе проверки установлено, что абоненту не оказывались услуги связи в период с 12.04.2011г. по 28.04.2011г.
Представитель ООО «Тензор-Телеком» пояснил, что прерывание оказания услуг связи было вызвано скачками напряжения, что привело к логической ошибке оборудования.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие вины общества не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения лицензионных требований.
Исследовав обстоятельства дела, суд установил, что ООО «ТензорТелеком», осуществляя деятельность в сфере оказания телематических услуг связи, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения. Устранение последствий совершенного правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины Общества, а является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Поскольку факт совершения Обществом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами, суд считает, что ООО «ТензорТелеком» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Доводы, изложенные обществом, не принимаются судом, поскольку общество, являясь оператором связи, обязано соблюдать условия договора, заключенного с абонентом. Требование об установлении в договоре сроков устранения неисправностей установлено Правилами, соблюдением которых является одним из условий осуществления лицензируемого вида деятельности. Доказательств ввода в эксплуатацию узла доступа к услугам телематических служб по адресу г. Ярославль, пер. Индустриальный, д. 13, к.2 обществом не представлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, признаков малозначительного правонарушения суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество ограниченной ответственностью «ТензорТелеком» (ИНН 7605021986, адрес местонахождения: г.Ярославль, ул.Лисицына, д.5) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в течение 30-ти дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604068029, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 09611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области).
В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.
Судья Н.Л.Ловыгина
