Решение от 29 сентября 2011 года №А82-6156/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                   Дело № А82-6156/2011
 
    29 сентября 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Семеновой Т.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью "Финанс Маркет"  (ИНН  7621008647, ОГРН  1107627001459)
 
    кМежрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН  7607021043, ОГРН  1027600982936)
 
    о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,
 
    об обязании устранить допущенные нарушения
 
    третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Капитал»
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Клемина Т.В., представитель по доверенности от 11.07.2011,
 
    от ответчика –  Архиреева Ю.В., представитель по доверенности от 01.03.2011
 
    от третьего лица –не явились
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Финанс Маркет"    обратилось в арбитражный суд к    Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, от 05 марта 2011 года, принятого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль», на основании заявления учредителя от 28 февраля 2011 года и приложенных к нему документов; об обязании устранить допущенные нарушения.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  на основании статьи 51 АПК привлечено  Общество с ограниченной ответственностью «Капитал».
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явилось.
 
    Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия третьего лица.
 
    Заявитель просит суд обязать Инспекцию зарегистрировать  Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» на основании заявления учредителя от 28 февраля 2011 года и приложенных к нему документов.
 
    Заявитель также просит суд взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 2000 руб. на оплату госпошлины за подачу заявления в арбитражный суд.
 
    Заявитель считает оспариваемое решение незаконным, указывает на то, что в регистрирующий орган представлен весь пакет документов, предусмотренный Федеральным законом  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для регистрации юридического лица, сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, управляющей организации и учредителей являются достоверными, что указывается в заявлении, представленном на регистрацию. Отказ Инспекции в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица на основании того, что представленные заявителем для государственной регистрации документы содержат недостоверные сведения, не основан на законе, так как представление недостоверных сведений влечет иные правовые последствия.
 
    Ответчик  требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным. В государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица отказано на основании того, что в представленном комплекте документов по форме № Р11001 указана недостоверная информация в отношении адреса (места нахождения) управляющей организации юридического лица, а именно: в заявлении указан адрес места нахождения ООО «ФинансМаркет», управляющей организации ООО «Магистраль»: г. Ярославль, Архангельский проезд, дом 1а, по которому ООО «ФинансМаркет» фактически не находится.
 
    Еще одним   основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица  при создании Инспекция посчитала  представление заявителем недостоверных сведений об оплате уставного капитала.
 
    Инспекция указывает на то, что предоставление недостоверных сведений препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности, проведению налогового и иного контроля.
 
    Кроме того, обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации  никаких законных интересов, по мнению Инспекции, не нарушало, так как целью создания ООО  «Магистраль» не являлось осуществление законной предпринимательской деятельности, на что указывают имеющиеся в налоговом органе сведения об участии ООО «Капитал» и ООО «ФинансМаркет» в создании значительного количества юридических лиц, обладающих признаками фирм-однодневок.
 
    В случае установления налоговым органом недостоверности сведений в представленных для регистрации документах, по мнению Инспекции, регистрирующий орган имеет право отказать в государственной регистрации.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    17.01.2011 года общим собранием учредителей принято решение о создании  Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль»; об утверждении учредительных документов  общества; о формировании уставного каптала общества; о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Магистраль» управляющей компании ООО «ФинансМаркет».
 
    28 февраля 2011 года Васильев Олег Викторович, представитель управляющей организации,  обратился в Межрайонную Инспекцию ФНС № 7 по Ярославской области  с заявлением о государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица ООО «Магистраль» по форме Р 11001.
 
    В заявлении о государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица, учредителями указаны ООО «ФинансМаркет» и ООО «Капитал». ООО «ФинансМаркет» также заявлено в качестве управляющей организации и постоянно действующего исполнительного органа, адресом (местом нахождения) которого указан адрес: г. Ярославль, Архангельский проезд, дом 1а.
 
    Межрайонной Инспекцией ФНС № 7 по Ярославской области  выдана расписка от 28.02.2011 о получении заявления по форме Р11001 входящий № 131 и приложенных к нему документов: квитанции об оплате государственной пошлины, протокола общего собрания учредителей, устава.
 
    При рассмотрении представленных документов Инспекцией было установлено, что учредителями создаваемого лица являются ООО «ФинансМаркет» и ООО «Капитал». Согласно базе данных данные Общества являются учредителями множества других юридических лиц, обладают признаком «массовый учредитель», на основании чего Инспекция сделала вывод о том, что включение в ЕГРЮЛ сведений о таких учредителях нельзя признать достоверными.
 
    18 июля 2007 года Инспекцией был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, в результате которого было установлено, что ООО «ФинансМаркет» по заявленному адресу: г. Ярославль, Архангельский проезд, дом 1а, фактически не находится, что зафиксировано в  Протоколе осмотра от 18.07.2011.
 
    Также Инспекцией были проведены контрольные мероприятия по проверке бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках) ООО «ФинансМаркет» и ООО «Капитал», учредителей вновь создаваемого юридического лица, в результате которых установлено, что данные учредители не имеют основных средств, запасов; доходы и расходы по видам деятельности отсутствуют. Эти факты, по мнению Инспекции, свидетельствуют о том, что на момент создания ООО «Магистраль»  учредители не имели в собственности какого-либо имущества, которое могло бы быть внесено ими в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого юридического лица.
 
    Рассмотрев представленные на государственную регистрацию документы,   Межрайонная Инспекциея ФНС № 7 по Ярославской области  05 марта 2011 года вынесла решение об  отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов по заявлению от 28 февраля 2011 года входящий № 131, поскольку среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление о государственная регистрация юридического лица при создании (представлены недостоверные сведения о руководителе учредителя юридического лица).
 
    Посчитав отказ в регистрации юридического лица незаконным и необоснованным, заявитель обратился в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящему из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ  при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
 
    б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    д) документ об уплате государственной пошлины.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.
 
    Согласно пунктам 4 и 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации от 05 марта 2011 года мотивировано указанием в представленном комплекте документов недостоверных сведений о руководителе учредителя юридического лица, как указано в тексте решения, а именно то, что учредитель ООО «ФинансМаркет» по заявленному адресу: г. Ярославль, Архангельский проезд, дом 1а, фактически не находится.
 
    Как установлено судом, сведения о место нахождения ООО «ФинансМаркет», учредителя  вновь создаваемого юридического лица, указанные в заявлении о государственной регистрации, соответствуют сведениям, указанным в Выписке из ЕГРЮЛ на  ООО «ФинансМаркет», на основании чего суд полагает, что данные сведения отражены в заявлении правомерно и являются достоверными.
 
    Суд также полагает, что Инспекцией неправомерно положены в основание отказа в государственной регистрации установленные ей негативные факты в отношении учредителей ООО «ФинансМаркет» и ООО «Капитал», а именно: обладание ими  признаками «массового учредителя», а также «нулевые» показатели бухгалтерской отчетности, так как данные факты не входят в перечень случаев, установленных статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ для  отказа в государственной регистрации.
 
    Кроме того, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,  в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ влечет иные правовые последствия, а именно -   административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Данное обстоятельство, по мнению суда, не является препятствием в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица.
 
    Учитывая изложенное, у Инспекции отсутствовали основания, предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным Решение Межрайонной Инспекции ФНС №7 по  Ярославской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»  необходимых для государственной регистрации документов от 05 марта 2011г. (на основании документов, полученных 28 февраля 2011г. (входящий номер 131).
 
    Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области осуществить государственную регистрацию Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» на основании заявления и документов, представленных 28 февраля 2011г. (входящий номер 131).
 
    Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области 2000 руб. судебных расходов в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Финанс Маркет» (ИНН 7621008647, ОГРН 1107627001459).
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г. Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                 Е.В. Мухина