Решение от 15 июля 2011 года №А82-6154/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело № А82-6154/2011
 
 
15 июля 2011 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фуреева Валерия Борисовича
 
    по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Денисова Л.Г. – представитель по доверенности от 03.02.2011г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Фуреев В.Б. – предприниматель, паспорт гражданина РФ серия 78 04 № 293282, выдан 09.07.2004г.
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Фуреева Валерия Борисовича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Фурееву В.Б. вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в непроведении в установленных случаях послерейсовых медосмотров водителей автобусов; в необеспечении планирования и контроля времени труда и отдыха водителей при суммированном режиме труда и отдыха; в необеспечении ежедневного контроля технического состояния автомобилей при возврате с линии; в нарушении порядка ведения путевой документации; в допуске к эксплуатации транспортного средства с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требование о привлечении предпринимателя к административной  ответственности.
 
    Предприниматель факт правонарушения признает частично.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Фуреев В.Б. на основании лицензии от АСС-76-27960 от 26.12.2007г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии – до 06.01.2012г.
 
    Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" установлено, что водители старше 55 лет входят в группу риска и должны подвергаться текущим и послерейсовым медицинским осмотрам и находиться под особым вниманием медицинских работников.
 
    Согласно пунктам 8, 9, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Статьей 18 Закона о безопасности дорожного движения, пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15,  предусмотрена обязанность владельцев лицензий по контролю технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
 
    Положением об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152, предусмотрены требования для оформления и порядка ведения путевой документации.
 
    В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям). Пунктом 7.4 данного Перечня эксплуатация автобуса запрещается, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.
 
    Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 6-ТВ (Серия АДН №002402) от 06.06.2011г., составленным старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Фуреевым В.Б. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся:
 
    -          в непроведении в установленных случаях послерейсовых медосмотров водителей автобусов (не проходит послерейсовый медосмотр водитель Изотов А.Л. 1954 года рождения, входящий в группу риска;
 
    -          в необеспечении планирования и контроля времени труда и отдыха водителей при суммированном режиме труда и отдыха (нарушение междусменного отдыха водителей Изотова и Антонычева менее 12 часов – путевые листы №88 от 17.05.2011г., №89 от 18.05.2011г., №92 от 23.05.2011г., №93 от 24.05.2011г., №94 от 25.05.2011г.);
 
    -          в необеспечении ежедневного контроля технического состояния автомобилей при возврате с линии (в путевых листах №88 от 17.05.2011г., №89 от 18.05.2011г., №92 от 23.05.2011г., №93 от 24.05.2011г., №94 от 25.05.2011г., № 95 от 26.05.2011г. отсутствует отметка механика о техсостоянии при заезде на место стоянки);
 
    -          в нарушении порядка ведения путевой документации (предприниматель допустил выезд автобуса на линию с незаполненным путевым листом: не указаны обязательные реквизиты – показания одометра, путевой лист № 74 от 29.04.2011г.);
 
    -          в допуске к эксплуатации транспортного средства с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, а именно использование 29.04.2010г. автобуса (государственный номер АК93176) с неработающим в установленном порядке замком правой передней двери со стороны водителя,
 
    что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки от 06.06.2011г., рапортом инспектора ГИБДД, путевыми листами и другими добытыми по делу доказательствами.
 
    Из пояснений предпринимателя следует, что послерейсовый медосмотр водителя Изотова А.Л., 1954 года рождения, входящего в группу риска не проводится по причине отсутствия медработника во время его возвращения с линии; ежедневный контроль технического состояния автомобилей при возврате с линии производит лично, но по причине человеческого фактора не поставлена отметка; нарушение порядка ведения путевой документации также вызвано человеческим фактором, из-за большого количества выпуска автобусов на линию; нарушение режима труда и отдыха водителей вызвано желанием самих водителей заработать; ручка замка двери сломана водителем во время выхода из автобуса для предоставления документов по требованию инспектора ГИБДД.
 
    Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения.
 
    Вышеизложенное нарушение свидетельствуют о том, что предпринимателем не исполняется, возложенная законом  обязанность по соблюдению условий лицензируемой деятельности.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено.
 
    Признаков малозначительности  совершенного правонарушения суд не усматривает.
 
    Вместе с тем, учитывая раскаяние предпринимателя и фактические обстоятельства дела, а именно: фактически поломка ручки замка двери со стороны водителя произошла в момент предоставления документов инспектору ГИБДД, автобус не эксплуатировался до устранения данной поломки; принятие предпринимателем всех мер, направленных на устранении выявленных нарушений, суд определяет в качестве меры административного воздействия -   предупреждение, что соответствует санкции ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Фуреева Валерия Борисовича (15.01.1959 г.р., уроженца г. Ярославля, ОГРН 304760207800092, ИНН 760200934189, проживающего по адресу: г. Ярославль, ул.  Бабича, д.13, кв. 27, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ и определить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Предупредить индивидуального предпринимателя Фуреева Валерия Борисовича о недопущении нарушения законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3 в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Ловыгина Н.Л.