Решение от 12 июля 2011 года №А82-6070/2011

 
  Арбитражный суд
Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ярославль                                                                                 Дело № А82-6070/2011
 
    12 июля 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2011г.
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составесудьи  Ловыгиной Н.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  Фроловичевой М.Б..,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
 
    о привлечении к административной ответственности 
 
    ООО «НэтЛайн» ( ИНН 7608011320, ОГРН 1057601314594)
 
    по   части 3 статьи 14.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя  -  Лазарев Д.С.- пред. по дов. от 12.01.2011г.
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол – Дятчин А.В.- директор
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в  сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «НэтЛайн»,  ( далее Общество) за нарушение законодательства о лицензировании,  на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Общества пояснил, что сведения представлены в электронном виде своевременно. На бумажном носителя сведения также были отправлены, однако доказательства этого отсутствуют.  
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил следующее. 
 
    ООО «НэтЛайн является оператором связи по предоставлению телематических услуг , на основании Лицензии  № 74962 от 27.08.2010г
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области проведена проверка общества на предмет исполнения лицензионных условий и требований. В ходе проверки  установлено, что обществом не представлены сведения о базе расчета обязательных платежей за 1 квартал 2011 года.
 
    По данному факту государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту- Федеральный закон «О связи») деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» Постановлением Правительства РФ № 87 от 18.02.2005г. утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, а также Перечень лицензионных  условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи.
 
    Согласно п.11 раздела XVIПеречня лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    В силу п.1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минсвязи РФ №41от 16.09.2008г. оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении №1.
 
    В ходе проверки документы, подтверждающие предоставление в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений . в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2011г. ( на бумажном носителе) административному органу  и в суд ,ответчиком не представлены.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло должных мер к его соблюдению.
 
    Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению условий лицензии  в материалы дела не представлено.
 
    Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает, что общество своевременно представило данные  в электронном виде, а также устранило последствия совершенного правонарушения, учитывая положения статьи 3.1 КоАП РФ , считает возможным применить в качестве меры воздействия- предупреждение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «НэтЛайн» адрес местонахождения: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Свободы, 94 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.
 
    Предупредить ООО «НэтЛайн» о недопущении нарушения лицензионных условий и требований, действующих в области оказания услуг связи.
 
    Решение может быть обжаловано с десятидневный срок со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
 
 
    Судья                                                                                                             Н.Л.Ловыгина