Решение от 28 октября 2014 года №А82-6012/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-6012/2014
 
 
28 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Натаровой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок № 16 (ИНН  7602062110, ОГРН  1077602003434)
 
    кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН  7705401340,   ОГРН  1027700485757), Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219)
 
    третьи лица -  МКУ «Агентство по аренде земельных участков», ООО «Ярэксперт», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, ООО «Профессиональная оценка», Правительство ЯО, Департамент имущественных и земельных отношений ЯО,
 
 
    при участии:
 
    от истца –Котова Е.С., представитель  по доверенности от 07.04.2014,
 
    от третьих лиц (Правительство, ДИЗО)– Николаева Т.Б., представитель по доверенностям от 29.08.2014 и от 09.01.2014,
 
    от иных участников процесса– не явились,
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационный участок № 16» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, об установлении кадастровой земельного участка с кадастровым номером 76:23:010704:0015 в размере 3138000 рублей, и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены МКУ «Агентство по аренде земельных участков», ООО «Ярэксперт», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, ООО «Профессиональная оценка», Правительство ЯО, Департамент имущественных и земельных отношений ЯО.
 
    Определением от 26.06.2014 производство по делу приостанавливалось в связи с проведением судебной экспертизы.    Проведение экспертизы поручено эксперту Тюленевой Марене Юрьевне (ООО «Профессиональная оценка». На разрешение эксперта поставлен вопрос: соответствует ли отчет № 7308/14 выполненный ООО «Ярэксперт» об оценке рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер 76:23:010704:0015, общей площадью 5004 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Елены-Колесовой, д. 9 требованиям Федерального закона № 153-ФЗ «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998 и Федеральных стандартов оценки, и может ли быть использован для определения рыночной стоимости указанного земельного участка.
 
    Определением от 11.07.2014 суд возобновил производство по делу в связи с получением заключения судебной экспертизы.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Правительства и ДИЗО устно пояснил, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.
 
    Остальные  привлеченные к участию в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем дело,  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьих лиц, суд установил следующее.
 
    Истец на основании договора от 30.08.2007 № 20194-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного с Управлением земельных ресурсов   мэрии г. Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» является арендатором земельного участка  площадью 5004 кв.м. с кадастровым номером 76:23:010704:0015, предназначенного для эксплуатации административного помещения.
 
    Участок поставлен на кадастровый учет 05.07.2007.
 
    Согласно отчету № 7308/2014 «Оценка рыночной стоимости земельного участка», составленному ООО «Ярэксперт», рыночная стоимость указанного земельного участка  по состоянию на 01.01.2010 составила 3138000 рублей.
 
    Изменение кадастровой стоимости земельного участка посредством указания в государственном кадастре недвижимости  его рыночной стоимости и является предметом рассматриваемого иска.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Земельный участок с кадастровым номером  76:23:010704:0015поставлен на кадастровый учет в 2007 году.          
 
    С 01.01.2012 вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010. На момент проведения кадастровой оценки (2010 год), данная деятельность регулировалась постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, пункт 3 статьи 66 земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, а  законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий по государственной кадастровой оценке земельного участка. 
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 3  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к функциям  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93  федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата"  по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.
 
    В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлен отчет № 7308/2014, составленный ООО «Ярэксперт», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 3138000 рублей.
 
    Указанный отчет ответчиками в судебном заседании не оспаривался, каких-либо заявлений или ходатайств относительно представленных истцом доказательств  ответчики не заявляли. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Кроме того, достоверность отчета об оценке подтверждена в ходе судебной экспертизы (заключение эксперта Тюленевой  М.Ю. от 08.07.2014).
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленного отчета.
 
    В связи с этим суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:010704:0015 в размере 3138000 рублей, и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в законную силу.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                       Марусин В.А.