Дата принятия: 12 сентября 2011г.
Номер документа: А82-5968/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82-5968/2011
Резолютивная часть 12.09.2011
оглашена 07.09.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ООО "АЗС-Сервис" (ИНН 7627025906, ОГРН 1047602201503)
к ДИЗО Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469),
УЗР мэрии города Ярославля (ИНН 7604092913, ОГРН 1067604080345)
о признании недействительным приказа УЗР от 17.03.2011 №660 и обязании УЗР выполнить мероприятия по выбору земельного участка
при участии:
от заявителя – Зенина А.В. по доверенности от 10.02.2010, Привезенцевой Л.В. по доверенности от 14.02.2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Сервис» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области (ныне – Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области) от 05.04.2011 №2256 в проведении мероприятий по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства (АЗС для легкового автотранспорта) в районе ул.Е.Колесовой, напротив д.46 г.Ярославля, и обязании устранить допущенные нарушения прав путем обращения департамента в Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля для проведения выбора земельного участка, а последнего – обязать осуществить мероприятия по выбору земельного участка для строительства.
Впоследствии дополнило заявленные требования признанием недействительным приказа Управления земельных ресурсов от 17.03.2011 №660 об отказе в проведении мероприятий по выбору земельного участка, а далее – отказалось от требований к департаменту имущественных и земельных отношений области, обратив их только к управлению земельных ресурсов.
Все уточнения и изменений были приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ).
Ни департамент, ни управление земельных ресурсов в судебное разбирательство не явились, департамент ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав доводы отзыва от 21.07.2011, управление – заявило ходатайство об отложении судебного заседания, сославшись на болезнь своего представителя, представляющего интересы управления в данном процессе, и занятость других (вероятно, всех) представителей в судебных процессах (вероятно, более значимых для управления).
Суд не уяснил о каком представителе управления шла речь в ходатайстве, поскольку ни в одном из судебных заседаний никто интересы управления в данном процессе не представлял, ни одного пояснения по делу управление не представило. Оснований для удовлетворения ходатайства и отложения судебного разбирательства суд не нашел и рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
Судебным решением от 15.11.2010 по делу №А82-6566/2010, вступившим в законную силу 16.12.2010, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области был обязан судом обратиться в органы местного самоуправления о проведении мероприятий по выбору земельного участка напротив д.46 по ул.Е.Колесовой г.Ярославля для размещения АЗС по заявлению ООО «АЗС-Сервис».
Департамент решение суда исполнил, направив 23.12.2010 в УЗР мэрии (уполномоченный на то орган местного самоуправления) обращение о выборе земельного участка по указанному адресу.
УЗР по результатам рассмотрения обращения департамента издало приказ от 17.03.2011 № 660 об отказе в проведении мероприятий по выбору земельного участка и направило его в департамент.
Департамент, в свою очередь, сообщил заявителю о результатах рассмотрения его заявления письмом от 05.04.2011 №2256, приложив копию отказа управления.
Приказ УЗР мотивирован тем, что истребуемый земельный участок расположен на территории общего пользования, в границах улично-дородной сети, по земельному участку проходят подземные инженерные коммуникации.
Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке статьи 31 Кодекса решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
В соответствии со статьей 31 гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при распоряжении земельными участками в городе Ярославле, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Губернатора Ярославской области от 30.05.2007 № 487, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства в городе Ярославле, обращаются в департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объект.
Департамент осуществляет подготовку информации о наличии или отсутствии заявителей и правообладателей на испрашиваемый земельный участок и об объектах недвижимости, расположенных на нем, их правообладателях, а также о разрешенном использовании земельного участка, о возможности и целесообразности размещения предполагаемого объекта строительства. Для подготовки указанной выше информации департамент вправе направлять запросы в соответствующие органы.
Поступившую информацию департамент направляет в комиссию Правительства области по рассмотрению заявлений о представлении земельных участков в городе Ярославле. Комиссия по результатам рассмотрения информации и документов принимает одно из следующих решений: об обращении департамента в органы местного самоуправления о проведении мероприятий по выбору земельного участка, оформлению акта о выборе и подготовке и утверждению схемы его расположения на кадастровом плане или кадастровой карте территории; об оставлении заявления без рассмотрения и возврате его заявителю ввиду обращения в орган, не уполномоченный на рассмотрение такого заявления; об отложении рассмотрения заявления до очередного заседания комиссии при возникновении необходимости дополнительной проверки представленных документов; об отказе в размещении объекта.
При рассмотрении указанного выше судебного дела суд установил, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны инженерно-транспортной инфраструктуры, где размещение автозаправочных станций предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования.
Все иные доводы, приведенные УЗР в оспариваемом приказе, не подтверждены документально и не обоснованы невозможностью строительства.
С учетом изложенного УЗР обязано выполнить мероприятия, направленные на выбор земельного участка, и направить соответствующий акт в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, п.4 ч.1 ст.150 и ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным приказ Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от 17.03.2011 №660 от отказе в проведении мероприятий по выбору земельного участка.
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля обеспечить выполнение мероприятий по выбору земельного участка для строительства автозаправочной станции в районе д.46 по ул.Е.Колесовой г.Ярославля на основании обращения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.12.2010 №647-з и в соответствии с пунктом 1.5 постановления Губернатора Ярославской области от 30.05.2007 №487, направить акт выбора земельного участка в департамент в соответствии с пунктом 1.7 указанного постановления.
В части признания недействительным письма Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 05.04.2011 №2256 дело производством прекратить.
Взыскать с Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Сервис» 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание расходов выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В.Суровова
