Дата принятия: 15 июля 2011г.
Номер документа: А82-5877/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № 5877/2011
Резолютивная часть 15.07.2011
оглашена 12.07.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ГСК «Волга» (ИНН 7603028697, ОГРН 1047600209535) к
Управлению Росреестра по Ярославской области (ИНН 76040719920, ОГРН 1047600432219),
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области(ИНН 7604048022, ОГРН 1047600694043)
при участии МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»
о признании незаконным решения ФГУ от 28.03.2010 № 23/11/01-2738 и обязании восстановить кадастровый учет,
при участии:
от заявителя – Сурова А.П. по доверенности от 01.06.2011
от ответчика – Мордохович Г.Н. по доверенности от 29.12.2009 от ФГУ
установил:
Гаражно-строительный кооператив «Волга» обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области № 23/11/01-2738 от 28.03.2011 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости 76:23:020704:325, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Совхозная, в районе д. 20, и обязании восстановить кадастровый учет.
По ходатайству заявителя суд определением от 08.06.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области.
Ответчики оспариваемое решение считают законным, обоснованным, соответствующим Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» /далее – Закон № 221-ФЗ/ и приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» /далее – Приказ № 42/.
МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в своем отзыве подтверждает наличие договора аренды в отношении земельного участка кадастровым номером 76:23:020704:325, заключенного на неопределенный срок.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, Управление Росреестра по Ярославской области и МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в суд не явились. Третье лицо в своем отзыве просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие названных лиц.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 28.03.2010 № 23/11/01-2738 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером 76:23:020704:325, расположенном в районе д. 20 по ул. Совхозная г. Ярославля, поставленном на кадастровый учет 18.03.2009, в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в кадастр сведений и отсутствием государственной регистрации права в отношении данного земельного участка.
В обоснование заявленных требований о признании данного решения незаконным заявитель ссылается на то, что на дату принятия оспариваемого решения в отношении земельного участка кадастровым номером 76:23:020704:325 существовали правопритязания третьих лиц, а именно заключенный на неопределенный срок договор аренды земельного участка от 30.06.2009 № 21534-и между заявителем и Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля. Кроме того, считает, что данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а значит, полномочия собственника могут быть осуществлены и без государственной регистрации права.
Оценив обстоятельства дела и приведенные сторонами доводы, суд пришел к следующему выводу.
Принятое ФГУ «Земельная кадастровая палата» решение об аннулировании сведений основано на том, что согласно части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящейстатьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.Часть 3 данной статьи предусматривает, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
С целью реализации указанных положений Письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о зарегистрированных правах, зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона № 221-ФЗ совершает одно из следующих действий: принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.
В рассматриваемом случае в ответ на запрос ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области Управление Росреестра своим письмом от 23.03.2011 № 01/039/2011-039 сообщило, что никаких прав в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано.
В то же время, как установлено судом в ходе разбирательства по настоящему делу, на дату принятия оспариваемого решения в отношении земельного участка кадастровым номером 76:23:020704:325 действовал договор аренды, заключенный заявителем с Управлением земельных ресурсов на неопределенный срок с 21.05.2009.
Договор аренды, заключенный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации (часть 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ и пункт 11 Информационного письма ВАС РФ от 16.02.2001 № 59). Следовательно, Управление Росреестра не располагало и не могло располагать какими-либо сведениями о правах на данный земельный участок.
Кроме того, земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на эти участки.
Таким образом, земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, с соблюдением всех законодательных положений стал объектом гражданских прав и при этом никакое из имеющихся прав (ни право собственности, ни право аренды) не подлежит государственной регистрации.
При таких обстоятельствах суд полагает не подлежащим применению положение части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.
С учетом изложенного суд удовлетворяет заявленные требования.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 28.03.2011 №23/11/01-2738 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке кадастровым номером 76:23:020704:325.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 76:23:020704:325, расположенного по ул.Совхозная г.Ярославля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В. Суровова
