Дата принятия: 19 июля 2011г.
Номер документа: А82-5863/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
19.07.2011г
г. Ярославль Дело № А82-5863/2011
резолютивная часть решения оглашена 18.07.2011г.
Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании заявление
Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сатурн»
О признании незаконным Постановления Ярославской таможни по делу об административном правонарушении от 04.03.2011г. № 10117000-3/2011 и решения Центральной оперативной таможни № 10119000/27ю/32А от 11.05.2011г.
при участии:
от заявителя - Острогин А.Б.- по дов. от 24.01.2011г.
от ответчика – Владимирова М.А.- пред. по дов. от 25.01.11г., Вирская Н.И.- пред. по дов. от 18.03.11г.
установила:
Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Сатурн» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Ярославской таможни от 04.03.2011 г. № 10117000-3/2011 по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника Ярославской таможни , о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 21000 руб.и решения Центральной оперативной таможни от 11.05.2011г. по жалобе общества.
Судом восстановлены сроки на обжалование постановления таможни.
В судебном заседании представителем общества заявлен отказ от требования в части признания незаконным решения оперативной таможни, отказ от требований принят судом.
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения.
Представители Ярославской таможни настаивают на законности и обоснованности вынесенного Постановления.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Оспариваемым Постановлением установлено, что в действиях ОАО «Научно-производственное объединение «Сатурн» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьи 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении сроков представления в таможенный орган отчетности по форме ДО3.
ОАО «НПО «Сатурн», как владельцем склада временного хранения, 13 января 2011года представлена на Рыбинский таможенный пост периодическая отчетность о товарах, помещенных на склад временного хранения и выданных с него за 4 квартал 2010г. по форме ДО 3. Срок представления указанной отчетности 10 января 2011года.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 26 Таможенного кодекса Таможенного Союза владельцы СВХ, обязаны вести учет хранимых товаров и представлять в таможенный орган отчетность о них.
В пункте 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 17.10.2003 N 5183,действовавших в спорный период), предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам ДО1, ДО2, ДО3 и ДО4. Вышеназванными Правилами установлен срок для предоставления отчетности по форме ДО3, до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом.
Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена в статье 16.15 КоАП.
Вместе с тем, Приказом Федеральной таможенной службы № 715 от 06.04.2011года, признан утратившим силу Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 года № 958 и утвержден Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения, помещения (выдачи) товаров со склада временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах ( далее Порядок). Указанным порядком отменена обязанность владельцев складов временного хранения представлять периодическую отчетность до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом
В силу частей 2 и 3 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 « О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административные правонарушения, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Поскольку общество совершило административное правонарушение до вступления в силу Порядка, и его положение улучшилось из-за отмены обязанности по предоставлению периодической отчетности до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, а постановление о назначении административного наказания не исполнено, то подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить Постановление Ярославской таможни от 04 марта 2011 года № 10117000-3/2011 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ Открытого акционерного общества НПО «Сатурн»
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции ( г. Киров).
Судья Н.Л.Ловыгина
