Решение от 25 ноября 2011 года №А82-5741/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                             Дело №   А82-5741/2011
 
    25 ноября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2011 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Семерочка»
 
 
    к   Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области
 
 
    третьи лица-  1. индивидуальный предприниматель Сергеев А.Н.
 
    2. Управление муниципальной собственности Администрации
 
    города Переславля-Залесского
 
 
    опризнании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –    Миронов А.А., доверенность от 30.03.2011г.
 
    от ответчика –     не явился
 
    от третьих лиц – 1.Миронов А.А., доверенность от 04.10.2011г.
 
    2. не явился
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Семерочка» обратилось в  арбитражный суд  с  заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области в реализации преимущественного права ООО «Семерочка» на приобретение арендуемого помещения магазина площадью 226 кв.м.  по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, мкрн.Чкаловский, д.45 (отказ оформлен письмом №1663 от 04.05.2011г.).
 
    Заявитель просит также обязать Администрацию города Переславля-Залесского Ярославской области обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости помещения магазина площадью 226 кв.м.  по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, мкрн.Чкаловский, д.45 в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и подготовить проект решения об условиях приватизации указанного помещения  в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке имущества, предусмотрев преимущественное право ООО «Семерочка» на приобретение арендуемого имущества по договору аренды №462 от 12.09.2006г.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц на основании статьи 51 АПК РФ привлечены индивидуальный предприниматель Сергеев Александр Николаевич, как предыдущий арендатор помещения, и Управление муниципальной собственности Администрации г.Переславля-Залесского.
 
    Ответчик и Управление муниципальной собственности Администрации г.Переславля-Залесского извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия ответчика и третьего лица.
 
    Заявитель оспариваемый отказ считает незаконным, противоречащим положениям статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ и пункту 7 Информационного письма Высшего Арбитражного суда РФ №134 от 05.11.2009г.; указывает, что является субъектом малого предпринимательства и пользуется спорными помещениями с 1 сентября 2006г. на основании договора аренды №462 от 12.09.2006г.; ранее те же помещения на основании договора аренды №31 от 1 октября 1992г. находились в пользовании ООО «Радуга» и на основании дополнительного соглашения к договору №31 – с 24 декабря 1996г. в пользовании ООО «Сеален», а в соответствии с дополнительным соглашением от 01 апреля 1998г. переданы в пользование предпринимателю Сергееву А.Н., которым учреждено и 28.06.2006г. зарегистрировано ООО «Семерочка» в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в редакции от 31.12.2005г. и в связи с намерением продолжать розничную реализацию алкогольной продукции в данной торговой точке, на которую были получены необходимые санитарно-эпидемиологические заключения, лицензии и разрешения.
 
    Ответчик, согласно письменному отзыву, требования заявителя не признает, отказ считает законным и обоснованным, полагает, что право аренды возникло у заявителя только с 01.09.2006г., правопреемником предыдущего арендатора Сергеева А.Н. заявитель не является, перенайм не оформлялся, в связи с чем заявитель не соответствует условиям, установленным статьей 3 Федерального закона №159-ФЗ, а именно:  арендуемое имущество находилось в его временном владении менее двух лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ (5 августа 2008г.).
 
    Третье лицо УМС Администрации г.Переславля-Залесского, согласно письменному отзыву, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поддерживает позицию ответчика.
 
    Третье лицо Сергеев А.Н. поддерживает позицию заявителя, оспариваемый отказ считает незаконным.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и третьего лица, суд установил следующее.
 
    01 октября 1992 года между Комитетом по Управлению муниципальным имуществом и ТОО «Радуга»  заключен договор аренды №31, согласно которому  арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду  здание по адресу: пос.Чкаловский, 45. Пунктом 1.2. договора установлен срок аренды 15 лет с возможность последующего продления, если ни одна из сторон не заявит о намерении его прекратить. Приложением к договору №31 является поэтажный план дома 45, на котором обозначены арендуемые помещения магазина площадью 233,15 кв.м.
 
    24 декабря 1996г.  между КУМИ г.Переславля-Залесского, ТОО «Радуга» и ООО «Сеален» в лице директора Сергеева А.Н. заключено дополнительное соглашение к договору аренды №31 от 1 октября 1992г., в соответствии с которым произведена замена арендатора на ООО «Сеален» в связи с присоединением ТОО «Радуга» к ООО «Сеален».
 
    1 апреля 1998г.  между КУМИ г.Переславля-Залесского, ООО «Сеален» и предпринимателем Сергеевым А.Н. заключено дополнительное соглашение к договору №31, согласно которому произведена замена арендатора на предпринимателя Сергеева А.Н.
 
    Фактическое пользование спорным помещением предпринимателем Сергеевым А.Н. до 1 сентября 2006г. сторонами не оспаривается, судом установлено.
 
    28 июня 2006г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «Семерочка», учредителями которого являлись Сергеев А.Н. и члены его семьи, каждому из которых принадлежала доля в уставном капитале Общества в размере 33,33%. На момент рассмотрения дела судом Сергеев А.Н. является директором и единственным участником ООО «Семерочка», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 16 мая 2011г.
 
    12 сентября 2006г.  между Управлением муниципальной собственности г.Переславля-Залесского и ООО «Семерочка» в лице директора Сергеева А.Н. заключен договор №462 аренды помещения, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду  помещение  магазина общей площадью 226 кв.м., расположенное по адресу: г.Переславль-Залесский, мкрн.Чкаловский, д.45 для реализации промышленных и продовольственных товаров. Договор заключен на срок с 1 сентября 2006г. по 25 августа 2007г. с возможностью автоматического продления на очередной срок, если ни одна из сторон не заявит о намерении расторгнуть договор. Приложением к договору №462 является поэтажный план дома 45, на котором обозначены те же арендуемые помещения магазина, что и по договору №31.
 
    15 апреля 2011г. ООО «Семерочка» в лице директора Сергеева А.Н. обратилось к мэру г.Переславля-Залесского с заявлением о выкупе в порядке реализации преимущественного права помещения магазина площадью 226 кв.м. в доме 45 мкрн.Чкаловский.
 
    Письмом мэра города от 04 мая 2011г. №1663 заявителю отказано в реализации преимущественного права, поскольку арендуемое помещение находилось во владении Общества менее двух лет на момент вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ.
 
    Представленными в материалы дела документами подтверждается статус предпринимателя Сергеева А.Н. и ООО «Семерочка» как субъектов малого предпринимательства. А также отсутствие задолженности Общества по арендной плате (лист дела 50).
 
    Не согласившись с отказом, ООО  «Семерочка»  обратилось в суд с рассматриваемым требованием.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ от 22 июля 2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    Федеральный закон №159-ФЗ вступил в силу 05 августа 2008г.
 
    Статьей 3 Федерального закона установлены критерии, которым должны соответствовать лица, претендующие на преимущественное право приобретения арендуемого имущества.
 
    Одним из таких критериев является факт нахождения  арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.
 
    В связи с вопросами, возникающими при применении Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон), и в целях правильного и единообразного применения его положений арбитражными судами Российской Федерации (далее - арбитражные суды, суды) Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Информационным письмом №134 от 05 ноября 2009г. проинформировал арбитражные суды о следующих выработанных рекомендациях.
 
    В соответствии с пунктом 7 Информационного письма, определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства. Судам также следует учитывать, что по смыслу Закона допускается переход права на приобретение в порядке универсального правопреемства от субъекта малого или среднего предпринимательства, заявившего о реализации данного права, к другому лицу.
 
    Как установлено судом, на момент вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008г. объект недвижимости находился у заявителя в аренде  около двух лет (с 1 сентября 2006г. по 5 августа 2008г.).
 
    Однако в ходе судебного разбирательства установлены и иные обстоятельства дела.
 
    По адресу: г.Переславль-Залесский, мкрн.Чкаловский, д.45 расположен магазина «Радуга», в котором индивидуальным предпринимателем Сергеевым А.Н. в течение нескольких лет осуществлялась розничная торговля, в том числе, алкогольной продукцией.
 
    Федеральным законом от 21.07.2005г. (в редакции от 31.12.2005г.) внесены изменения в Федеральный закон №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в том числе в пункт 1 статьи 16, согласно которому с 1 июля 2006г. поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Закон в предыдущей редакции позволял осуществлять деятельность по розничной реализации алкогольной продукции и индивидуальным предпринимателям.
 
    В целях соблюдения требований Федерального закона  Сергеев А.Н. был вынужден учредить (совместно с членами семьи) и 28.06.2006г.  зарегистрировать ООО «Семерочка», а также передать право аренды на помещение магазина (г.Переславль-Залесский, мкрн.Чкаловский, д.45) вновь созданному Обществу. Указанные обстоятельства подтверждаются паспортами регистрации торговой точки,  лицензиями на право осуществления деятельности по розничной реализации алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологическим заключением на торговую точку, уставом Общества и выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд констатирует тот факт, что ООО  «Семерочка» не является правопреемником предпринимателя Сергеева А.Н. dejure(перенайм не был оформлен в установленном порядке). Однако defactoзаявитель принял на себя по договору аренды №462 от 12 сентября 2006г. те же права и обязанности арендатора, что и предприниматель Сергеев А.Н. по договору аренды №31 от 1 октября 1992г. Создание Общества и передача прав арендатора от предпринимателя к ООО «Семерочка» были обусловлены требованиями законодательства; срок собственной аренды помещения Обществом составляет 1 год и 11 месяцев на дату вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, на основании статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 7 Информационного письма №134 от 05 ноября 2009г. Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает установленным тот факт, что спорноеимущество находилось во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого  предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с указанными выше договорами аренды такого имущества.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ООО  «Семерочка» соответствует требованиям Федерального закона №159-ФЗ, а следовательно обладает преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества по правилам указанного закона, в связи с чем суд считает оспариваемое решение об отказе ООО «Семерочка» в реализации преимущественного права на выкуп незаконным и нарушающим интересы заявителя.
 
    При обращении в суд с рассматриваемым требованием заявитель понес судебные расходы, уплатив 2000 руб. государственной пошлины  платежным поручением №934 от 12.05.2011г. Судебные расходы суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области в реализации преимущественного права ООО «Семерочка» на приобретение арендуемого помещения магазина площадью 226 кв.м. по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, мкрн. Чкаловский, д.45, оформленный письмом №1663 от 04.05.2011г.
 
    Обязать Администрацию города Переславля-Залесского Ярославской области обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости указанного имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и принять решение об условиях приватизации Обществом с ограниченной ответственностью «Семерочка» арендуемого помещения магазина по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, мкрн. Чкаловский, д.45 в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке имущества.
 
    Взыскать с Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области 2000 руб. судебных расходов  пользу Общества  с ограниченной ответственностью «Семерочка» (ОГРН 1067608021084).
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина