Решение от 30 января 2012 года №А82-5700/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                Дело №А82-5700/2011
 
30 января 2012 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена  14.12.2011
 
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой  Н.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания  «ВОЛГА ДОМ» (ОГРН 1047602202031, ИНН  7627026000)
 
    к  Мэрии города Ярославля  (ОГРН 1027600683824, ИНН 7601001234),
 
    Муниципальному учреждению  «Агентство по аренде  земельных участков  города  Ярославля (ОГРН 1067604080884, ИНН 7604093410)
 
    при участии третьих лиц:
 
    Жилищно-строительного кооператива «8 Марта»,
 
    Временного управляющего  Столярова  Сергея Игоревича,
 
    о признании недействительными постановления мэра города Ярославля  № 3261 от 11.08.2010 «О предоставлении земельного участка  ЖСК «8 Марта» для строительства  9- этажного жилого дома  с 2-этажной пристройкой  для размещения  объектов соцкультбыта по ул.8 Марта, у дома № 9 в Красноперекопском районе»,  и договора аренды  № 22696-о от 16.08.2010 находящегося в государственной собственности  земельного участка с кадастровым номером  76:23: 04 17 04:0061, заключенного между ЖСК «8 Марта» и МУ «Агентство  по аренде  земельных участков города Ярославля,
 
    при участии:
 
    от истца – Горбунова Т.Е.- директор,  Колычев  Ю.Н.-  представитель по доверенности от  15.11.2011,
 
    от ответчика 1 мэрии г.Ярославля –не явились,
 
    от ответчика 2 – Никольская С.К.-  главный специалист, доверенность от  18.10.2011,
 
    от третьих лиц:
 
    ЖСК «8 Марта» -  Кормаков  О.Н. -  представитель по доверенности от  17.05.2011,
 
    Столяров С.И. – не явился,
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВОЛГА ДОМ» (далее – ООО СК «ВОЛГА ДОМ», Общество) обратилось в суд с заявлением к мэрии города Ярославля,  (далее – ДАРТГ мэрии г.Ярославля), Муниципальному учреждению  «Агентство по аренде  земельных участков  города  Ярославля», впоследствии замененному его процессуальным правопреемником Муниципальным казенным учреждением ««Агентство по аренде  земельных участков  города  Ярославля» (далее – МКУ «Агентство по аренде», Агентство) о признании недействительными постановления мэра города Ярославля  № 3261 от 11.08.2010 «О предоставлении земельного участка  ЖСК «8 Марта» для строительства  9- этажного жилого дома  с 2-этажной пристройкой  для размещения  объектов соцкультбыта по ул.8 Марта, у дома № 9 в Красноперекопском районе»,  и договора аренды  № 22696-о от 16.08.2010 находящегося в государственной собственности  земельного участка с кадастровым номером  76:23: 04 17 04:0061, заключенного между ЖСК «8 Марта» и МУ «Агентство  по аренде  земельных участков города Ярославля.
 
    Заявитель, с учетом уточнения правовой позиции по делу, считает незаконными оспариваемое постановление мэрии и договор аренды, поскольку по ним  в аренду ЖСК «8 Марта» предоставлен земельный участок, в отношении которого имеется действующий договор аренды с ООО СК «ВОЛГА ДОМ», земельный участок по которому арендодателю не передан. Заявитель считает нарушенными  ст.ст.607, п.3 ст.610, ст.622 Гражданского кодекса РФ.
 
    Ответчики заявленное требование не признали по основаниям, изложенным в отзывах. Мэрия г.Ярославля своего представителя в судебное заседание не направила.
 
    Агентство  считает ошибочным довод заявителя о том, что договор аренды земельного участка с ним не расторгнут, а земельный участок не передан  арендодателю, поскольку 06.09.2010 в адрес ООО СК «ВОЛГА ДОМ»  направлено уведомление о расторжении договора  аренды, соглашение о расторжении договора от 12.08.2010 в трех экземплярах на шести листах  и акт приема - передачи земельного участка, которые вернулись в Агентство за подписью директора  ООО СК «ВОЛГА ДОМ»  Горбуновой Т.Е.  Тем самым арендатор выразил свою волю расторгнуть договор аренды и передал указанный земельный участок  по акту приема – передачи от 29.11.2009.  Заключенный  на основании постановления мэра г.Ярославля  № 3261 от 11.08.2010 договор аренды  № 22696-о от  16.08.2010 соответствует действующему законодательству.
 
    Дело рассматривается без участия  представителя мэрии г.Ярославля и временного управляющего по документам,  представленным лицами, участвующими в деле.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    На основании постановлений мэрии г.Ярославля  от 07.02.2006 № 440,  от 29.11.2006 № 4144 между Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля  в лице Муниципального учреждения  «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»  и ООО СК «ВОЛГА ДОМ»  был заключен договор  аренды  земельного участка от 26.12.2006 № 19500-о, в соответствии с которым  арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает  в аренду и использует  4019,00 кв.м земельного участка из  земель поселений  с кадастровым номером  76:23:04 17 04 : 0061, расположенного по ул.8 Марта, у дома № 9 в Красноперекопском районе, в границах,  указанных в  кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к  настоящему договору и  являющейся его неотъемлемой частью.
 
    Вид функционального использования: для строительства 9-этажного жилого дома с 2-этажной  пристройкой для размещения объектов соцкультбыта с инженерными коммуникациями.  Участок предоставлен на период строительства.
 
    В соответствии с п.2.2.3 договора  арендодатель обязан  письменно уведомить арендатора  о намерении  не заключать договор  аренды на новый срок  не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения  срока действия договора.
 
    Согласно п. 2.4.11 арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор  на новый срок не позднее, чем за 60 календарных дней до  окончания действия договора.
 
    Срок договора установлен с 29.11.2006 по 28.11.2009 (п.6.2 договора). Договор  вступает в силу с  даты его государственной регистрации в УФРС по Ярославской области (п.6.1 договора).
 
    Договор зарегистрирован в Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области 20.02.2007, регистрационный номер 76:76:01\016/2007-017.
 
    К моменту окончания срока  действия договора аренды  на указанном земельном участке была образована  строительная площадка на основании разрешения на строительство от 05.06.2007, продленного  до 30.10.2009, частично возведен объект капитального строительства в рамках  заключенных с гражданами  46 шт. договоров  «Об участии в долевом строительстве 9-этажного жилого дома с двухэтажной пристройкой соцкультбыта с инженерными коммуникациями, расположенными по адресу: Ярославская область, г.Ярославль,  ул.8 Марта, у дома № 9».
 
    Земельный участок обременен ипотекой  права  аренды в пользу  участников долевого строительства по договорам участия граждан в долевом строительстве (т.1, л.д.30-32).
 
    30.09.2009 МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» направило  ООО СК «ВОЛГА ДОМ»  уведомление № 2758, в котором сообщило об истечении  срока действия договора аренды № 19500-о от 26.12.2006 и указало, что о  намерении переоформления договора аренды на новый срок  арендатору необходимо  сообщить  в МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» путем подачи  заявления установленного образца (т.1, л.д.21).
 
    27.10.2009  на указанное письмо Общество  направило ответ  № 188 о том, что в связи с задержкой  окончания строительства  9-этажного жилого дома с 2-этажной  пристройкой для размещения объектов соцкультбыта  с инженерными коммуникациями Общество просит  продлить до 30.03.2010 срок действия договора  № 19500-о аренды находящегося в государственной собственности  земельного участка от 26.12.2006 (т.1, л.д.22).
 
    11.01.2010 Агентство направило в адрес Общества  уведомление  № 2 об изменении реквизитов для оплаты  арендных платежей по договору  аренды от 26.12.2006 № 19500-о (т.1, л.д.23).
 
    15.01.2010 в дополнение к письму № 188 от  27.10.2009 Общество направило письмо  № 5 с просьбой продлить до 31.12.2010 срок действия договора  № 19500-о о 26.12.2006 (т.1, л.д.24).
 
    27.01.2010 Агентство письмом № 140 сообщило Обществу, что принято решение  о продлении срока  действия договора  от 26.12.2006 № 19500-о аренды земельного участка, производится расчет размера арендной платы. О получении  проекта дополнительного соглашения  об изменении срока действия договора  будет сообщено дополнительно (т.1, л.д.25).
 
    Дополнительное соглашение об изменении срока договора аренды Агентством не  Обществу не направлено и, соответственно,  между сторонами не заключено.
 
    06.09.2010 Агентство направило ООО СК «ВОЛГА ДОМ» уведомление № 1965  «О расторжении договора  № 19500-о от 26.12.2006 аренды земельного участка» с соглашением о расторжении договора  № 19500-о от 26.12.2006, в котором предложило в течение  10 дней с момента  получения подписать  данное соглашение и передать  земельный участок  представителю арендодателя по акту приема-передачи. В уведомлении указано, что после  подписания все экземпляры  соглашения о расторжении подлежат возврату в МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».
 
    К данному уведомлению было приложено соглашение о расторжении договора  в трех экземплярах на шести листах и акт  приема-передачи земельного участка (т.1, л.д.26-28).
 
    В ответ на уведомление  от 06.09.2010 № 1965  Общество письмом  от 21.09.2010 (дата получения Агентством  согласно отметке на документе) сообщило о категорическом несогласии  с данным предложением, напомнило, что 27.01.2010 в письме № 140 Агентство сообщило о принятии решения о продлении  срока действия договора аренды. Общество также сообщило, что в  Департаменте архитектуры и развития территорий города  мэрии г.Ярославля находится полный пакет документов для продления разрешения на строительство дома по ул.8 Марта, однако поскольку не был продлен договор аренды земельного участка, разрешение оформлено не было,   хотя согласно п.1.3 договор аренды  считается расторгнутым со дня фактической сдачи  Арендатором  арендуемого земельного участка по акту приемки-передачи. В связи с этим организация считает, что  договор продлен на неопределенный срок, а Агентством  должно быть  принято положительное решение о продлении данного договора аренды земельного участка  (т.1, л.д.29).
 
    18.05.2011 в ходе судебного заседания  по делу № А82-1132/2011 по иску ООО СК «ВОЛГА ДОМ» к ЖСК «8 Марта»  об устранении препятствий пользования земельным участком   Обществу стало известно, что  11.08.2010 было издано постановление мэра г.Ярославля  № 3261 «О предоставлении земельного участка  ЖСК «8 Марта»  для строительства 9-этажного жилого дома с 2-этажной  пристройкой для размещения объектов соцкультбыта по ул.8 Марта, у дома 9 в Красноперекопском районе».
 
    Указанным постановлением  ЖСК «8 Марта»  предоставлен земельный участок  площадью 4019 кв.м  с кадастровым номером  76:23:04 17 04 : 0061 на праве аренды для строительства 9-этажного жилого дома с 2-этажной  пристройкой для размещения объектов соцкультбыта с инженерными коммуникациями по ул.8 Марта, у дома № 9 в Красноперекопском районе.   МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» указано оформить договор аренды земельного участка,   ЖСК «8 Марта» -
 
    выполнить мероприятия, связанные с государственным кадастровым учетом земельного участка,  заключить  договор аренды земельного участка, получить в установленном порядке разрешение на строительство.  Также данным постановлением  признано утратившим силу  постановление мэра г.Ярославля от 29.11.2006 № 4144.
 
    На основании постановления мэра г.Ярославля от 11.08.2010 № 3261 УЗР мэрии г.Ярославля в лице МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»  арендатору ЖСК «8 Марта» было предоставлено в аренду 4019,00 кв.м земельного участка из  земель населенных пунктов  с кадастровым номером  76:23:04 17 04 : 0061, расположенного по ул.8 Марта, у дома № 9 в Красноперекопском районе, в границах,  указанных в  кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к  настоящему договору и  являющейся его неотъемлемой частью.
 
    Вид функционального использования: для строительства 9-этажного жилого дома с 2-этажной  пристройкой для размещения объектов соцкультбыта с инженерными коммуникациями.
 
    Срок аренды участка установлен с 11.08.2010 по 09.08.2011, договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами (п.п.6.1, 6.2 договора).
 
    При этом ни на момент принятия постановления № 3261 и заключения договора аренды с ЖСК «8 Марта», ни на момент рассмотрения дела  государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды не произведена. Требования  со стороны Агентства  к Обществу о расторжении договора аренды в судебном порядке не заявлялись.
 
    Заявитель считает, что указанные  постановление мэра г.Ярославля  № 3261 от  11.08.2010 о предоставлении ЖСК «8 Марта» спорного  земельного участка и договор аренды земельного участка № 22696-о от  16.08.2010, заключенный с ЖСК «8 Марта», являются незаконными, принятыми в нарушение ст.ст.607, 610, 621, 622 ГК РФ, и нарушают права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.
 
    В соответствии  с п.4.1 договора  № 19500-о  досрочное расторжение договора  производится по письменному соглашению сторон или  по решению суда.
 
    Соглашение  о расторжении договора аренды между сторонами отсутствует,  в судебном порядке  договор аренды расторгнут не был.
 
    Согласно п.1.3 договора  при расторжении договора аренды  договор считается расторгнутым  со дня фактической сдачи арендатором арендуемого  земельного участка  по акту приема-передачи  арендодателю.
 
    Фактически  земельный участок арендодателю не передавался.
 
    Заявитель  исходит из ст.ст.607,  п.3 ст.610, ст.622 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми собственник не вправе  принимать решение о  передаче земельного участка  третьему лицу до прекращения права пользования  земельным участком и до  его возврата прежним арендатором (данная позиция содержится  в п.6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.02.2001 № 61 «Обзор  практики применения арбитражными судами земельного законодательства»).
 
    Заявитель полагает, что заключенный между ООО СК «ВОЛГА ДОМ» и Агентством договор аренды № 19500-о от 26.12.2006 является действующим, в связи с чем оспариваемое постановление  мэра г.Ярославля № 3261 от  11.08.2010 принято в нарушение условий данного договора и требований законодательства. При  передаче  ЖСК «8 Марта» спорного земельного участка  нарушено  принадлежащее  ООО СК «ВОЛГА ДОМ» не  прекращенное в установленном порядке  право пользования  земельным участком.
 
    Договор аренды  № 22696-о от  16.08.2010, заключенный на основании  незаконного постановления мэра г.Ярославля  от 11.08.2010 № 3261, также является  недействительным.
 
    Кроме того, заявитель  ссылается на п.1 ст.10 ГК РФ, согласно которому не допускаются действия граждан и  юридических лиц, осуществляемые исключительно  с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом  с иных формах.
 
    Из представленных  в материалы дела документов следует, что при заключении договора аренды арендодатель знал, что земельный участок обременен правом аренды ООО СК «ВОЛГА ДОМ», а также  ипотекой  права аренды в пользу  участников долевого строительства по договорам  участия  в долевом строительстве.
 
    По мнению заявителя,  это подтверждается  уведомлением  Агентства от 06.09.2010 с предложением о  подписании соглашения о расторжении договора № 19500-о от 26.12.2006, а также косвенно – пунктом  6.2 договора № 22696-о, в соответствии с  которым  срок аренды земельного участка менее одного года, согласно п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ,  позволяет не осуществлять  государственную регистрацию указанного договора.
 
    Нарушение прав и законных интересов  Общества  выразилось в  лишении его права  владения и пользования  земельным участком, преимущественного  права на заключение договора аренды.
 
    Ответчик  мэрия г.Ярославля указал в отзыве, что в соответствии со ст.198 АПК РФ для признания  ненормативного правового акта недействительным  необходимы в совокупности два условия:  несоответствие  данного акта  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
 
    Основанием  для принятия постановления  мэрии г.Ярославля  от 11.08.2010 № 3261  послужило обращение ЖСК «8 Марта», созданного  собственниками объекта незавершенного строительства.
 
    Одновременно, в соответствии с п.4 данного постановления мэра г.Ярославля,  признано утратившим силу постановление мэра г.Ярославля  от 29.11.2006 № 4144 о предоставлении  земельного участка  ООО СК «ВОЛГА ДОМ».
 
    Ответчик считает ошибочным довод заявителя  о том, что договор аренды № 19500-о не расторгнут, а земельный участок не передан арендодателю.
 
    В соответствии с п.2.2.3 договора № 19500-о  арендодатель обязан письменно  уведомить арендатора о намерении не заключать  договор аренды  на новый срок  не позднее, чем за 60 календарных дней. Уведомлением от 30.09.2009 № 2758 Агентство сообщило Обществу об истечении срока действия договора.
 
    06.09.2010 в адрес ООО СК «ВОЛГА ДОМ» было направлено  уведомление о расторжении договора с соглашением  о расторжении  договора и актом  приема – передачи земельного участка.  Указанные документы вернулись в Агентство за подписью директора ООО СК «ВОЛГА ДОМ» Т.Е.Горбуновой.  Тем самым арендатор  выразил свою волю расторгнуть  договора аренды и  передал земельный участок по акту приема-передачи от 12.08.2010.
 
    Датировка  соглашения и акта приема-передачи  12.08.2010, до  их направления  Обществу 06.09.2010, по мнению  ответчика,  означает  придание соглашению о расторжении договора обратной силы и не свидетельствует об их недействительности.
 
    В связи с этим мэрия г.Ярославля просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Ответчик МКУ «Агентство по аренде земельных участков в г.Ярославле»  иск не признал, также ссылается на  п.2.2.3 Договора и направление  Обществу 30.09.2009 уведомления № 2758 уведомления об истечении срока  действия договора. Агентство считает ошибочным довод заявителя о том, что договор не расторгнут, а  земельный участок не передан по акту приема – передачи, указал, что 06.09.2010 Обществу было направлено предложение о расторжении договора  с соглашением о расторжении договора, которые вернулись в Агентство за подписью директора ООО СК «ВОЛГА ДОМ» Т.Е.Горбуновой. Тем самым арендатор выразил свою волю расторгнуть договор аренды и передал земельный участок по акту  приема – передачи 29.11.2009.  Конкретную дату поступления в Агентство подписанного соглашения о расторжении договора аренды № 19500-о и акта приема-передачи земельного участка, а также входящий номер корреспонденции  ответчик назвать не может.
 
    Представители третьего лица ЖСК «8 Марта» просят в удовлетворении заявления отказать, ООО СК «ВОЛГА ДОМ» находится в состоянии банкротства и не выполняет свои обязательства перед дольщиками, строительство не осуществляется, поэтому на собрании дольщиков 07.07.2010 было решение об обращении в мэрию с просьбой о заключении договора аренды земельного участка под строящимся жилым домом с ЖСК «8 Марта» для самостоятельной достройки дома силами членов ЖСК. В настоящее время  имеются вступившие в силу решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля  о признании за дольщиками соответствующих долей в праве  общей долевой собственности на  незавершенный строительством объект  9-этажный жилой дом  с двухэтажной  пристройкой для  размещения объектов соцкультбыта  и инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: г.Ярославль,  ул.8 Марта, у дома № 9  (т.2, л.д.14 – 65).
 
    Директор ООО СК «ВОЛГА ДОМ» Горбунова Т.Е.  считает данные доводы  ответчиков и третьего лица необоснованными и не соответствующими действительности, пояснила в заседании  следующее.
 
    Среди представленных ответчиками документов  имеются  якобы подписанные директором Общества  соглашение от 12.08.2010 о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006 и акт приема-передачи  земельного участка от 12.08.2010.
 
    Данные документы директор Горбунова Т.Е. не подписывала, о чем свидетельствует  представление в судебное заседание по настоящему делу всех трех экземпляров соглашения о расторжении договора от 12.08.2010 без подписей сторон с сопроводительным письмом Агентства от 06.09.2010.
 
    При обращении Общества 03.06.2011 в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля от 11.08.2010 № 3261 и договора аренды земельного участка № 22696-о от 16.08.2010 Обществом была направлена ответчикам копия заявления в суд с приложением к ней заверенных копий всех документов, направленных в суд, как того требует АПК РФ (отметка «копия верна» и подпись руководителя в штампе, печать организации), в том числе:
 
    -  уведомления от 06.09.2010 № 1965 о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006;
 
    - соглашения от 12.08.2010 о расторжении договора аренды № 19500-о от  26.12.2006;
 
    - акта приема-передачи земельного участка от 12.08.2010,
 
    полученных  ООО СК «ВОЛГА ДОМ»   08.09.2010.
 
    Ответчик, воспользовавшись тем обстоятельством, что заявитель  направил в его адрес заверенную копию  неподписанного соглашения о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006, представил  данные заверенные копии в качестве  подписанного соглашения о расторжении договора аренды и акта приема-передачи земельного участка от 12.08.2010.
 
    Об ошибочности доводов ответчиков свидетельствуют следующие обстоятельства.
 
    В распоряжении  ответчиков имеются только копии  указанных документов, которые были надлежащим образом заверены и направлены в их адрес при подготовке  к судебному делу. В случае реального подписания со стороны заявителя  данного соглашения о расторжении договора в адрес ответчика были бы направлены  данные документы в оригиналах (без отметки «копия») и с подписью  и печатью в том месте, где подпись необходимо проставить (напротив своей фамилии  руководителя в соглашении и акте). Фактически  документы имеют отметку «копия»,  подписи проставлены в иных местах внутри  штампа Общества и являются подписями о заверении достоверности копии.  При этом  ответчик оригиналами  данных документов не располагает, все три неподписанных экземпляра  соглашения и акта от 12.08.2010, направленные Агентством с сопроводительным письмом от 06.09.2010,  остались у Общества и представлены для обозрения в судебном заседании. Заявитель считает, что ответчик намеренно вводит суд в заблуждение, полагает, что с точки зрения относимости и допустимости доказательств  данные заверенные копии никак не могут  служить доказательством  подписания заявителем соглашения о расторжении договора аренды и акта приема-передачи земельного участка.
 
    Заявитель указал, что  способ заверения копий всех документов, представленных в качестве приложения к заявлению в суд, идентичен.
 
    Дополнительными доказательствами  отсутствия расторжения договора аренды является последующая переписка сторон.
 
    Согласно письму Агентства от 15.10.2010 № 2211, из письма Общества  от 21.09.2010 следует, что Общество считает договор аренды земельного участка продленным на неопределенный срок и в то же время  ставит вопрос о принятии положительного решения  в части продления  этого же договора аренды. Агентство указывает в письме от 15.10.2010 № 2211, что Общество должно само определиться  с правовым статусом данного договора  аренды и выбрать один из двух вариантов: либо договор продлится в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ на неопределенный срок, либо  Общество настаивает на  подготовке дополнительного соглашения к данному договору  о продлении срока  действия  договора аренды.
 
    Уведомлением  от 12.11.2010 № 211 Общество вторично подтвердило просьбу  о пролонгации договора аренды  № 19500-о от 26.12.2006 на земельный участок с кадастровым номером  76:23:041704:0061, расположенный по адресу: г.Ярославль,  ул.8 Марта, у дома № 9, просило  Агентство  подготовить  дополнительное соглашение к данному  договору о пролонгации срока действия  договора аренды до 01.08.2011 (поступило в Агентство 12.11.2010, согласно отметке о принятии).
 
    В ответ  Агентство письмом  от 10.12.2010 № 2580  сообщило, что  рассмотрев обращение о продлении срока  действия договора  от 26.12.2006 № 19500-о, позиция арендодателя о прекращении срока действия договора не изменилась,  данный договор на новый срок продляться не будет.
 
    12.01.2011 Общество направило  Агентство уведомление № 1, в котором  указало, что, несмотря на неоднократное уведомление  о согласии Общества  на продлении срока  договора № 19500-о от 26.12.2006, ответа не получено, что существенно  затрудняет  дальнейшую работу Общества по формированию пакета  документов для получения  разрешения на строительство объекта и  проведение  завершающих работ с последующей сдачей объекта в эксплуатацию.   Уведомление вручено  Агентству  24.01.2011, согласно  копии уведомления о вручении.
 
    26.01.2011 Агентством был направлен  Обществу ответ, в котором Агентство повторно сообщило, что позиция  арендодателя о  прекращении  срока действия  указанного договора не изменилась, и данный договор на новый срок продляться не будет.
 
    Указанные документы представлены заявителем  в материалы дела в подтверждение его довода об отсутствии согласия на расторжение договора.
 
    Заявитель считает, что договор  возобновлен на неопределенный срок в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, является действующим,  в связи с чем предоставление данного земельного участка другому лицу является неправомерным.  Заявитель также указал, что  Управлением Росреестра по Ярославской области  было отказано в государственной регистрации  спорного соглашения от 12.08.2010 о расторжении договора аренды земельного участка № 19500-о от  26.12.2006.
 
    Ответчик возразил, что поступившие экземпляры были расценены  именно как  подписанные заявителем соглашение расторжении договора и акт приема-передачи земельного участка. Несоответствие даты  соглашения  12.08.2010  фактической дате его заключения доказательством не является, так как  соглашению может быть придана обратная сила.  Также не является доказательством позиции заявителя  наличие у него  всех трех экземпляров  соглашения и акта приема-передачи земельного участка,  так как  Обществом могло сделать копии, подписать их  и направить  арендодателю.  Не доказывает позицию заявителя и отметка на документах «копия», это лишь свидетельствует об особенностях оформления  документов  Обществом.  Подпись директора Горбуновой   Т.Е. проставлена рядом  с местом для подписи соглашения и акта приема-передачи.
 
    На вопрос суда,  когда именно поступило в Агентство   соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи и за каким входящим номером  оно зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции, Агентство  пояснений дать не смогло,  данной информации в Агентстве не содержится.
 
    Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд  считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    При этом, согласно п.5 ст. 200 АПК РФ  обязанность  доказывания соответствия ненормативного правового акта закону или иному  нормативному  правовому акту возлагается на орган  или лицо, которые приняли  данный акт.
 
    В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ст.607 ГК РФ  в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Таким образом, предметом  аренды может быть только  индивидуально определенная вещь.
 
    В соответствии с п.2 данной статьи законом могут быть установлены  особенности сдачи в аренду  земельных участков.
 
    Право сдачи  имущество в аренду принадлежит  его собственнику.  Арендодателем могут быт  также лица, управомоченные законом или собственником  сдавать имущество в аренду (ст.608 ГК РФ).
 
    Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений   представляет собой поверхность земли, границы которой описаны и  удостоверены в  установленном порядке.
 
    Пунктом 2 ст.22 Земельного кодекса РФ определено, что  земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены  их собственниками в аренду в соответствии с  гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Статьей 609 ГК РФ установлено, что Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
 
    Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со ст.26 Земельного кодекса РФ  права на земельные участки, предусмотренные  главами Ш и 1У настоящего Кодекса,  удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды  земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок  менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев,  установленных федеральными законами.
 
    По смыслу  п.2 ст.209, ст.ст.606, 607, 608, 609 ГК РФ, п.2 ст.22, ст.26 Земельного кодекса РФ на один объект недвижимого имущества  может быть заключен только  один договор аренды, поскольку объект недвижимого имущества как индивидуально-определенная вещь может быть передан собственником имущества  во владение и пользование  (либо только в пользование) только по одному договору аренды.
 
    В соответствии с п.1, 2 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
 
    В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
 
    Статьей 621 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
 
    Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (п.1).
 
    Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (п.2).
 
    В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
 
    Как усматривается из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, заявителю был предоставлен по договору № 19500-о аренды находящегося в государственной собственности  земельного участка в аренду сроком с 29.11.2006 по 28.11.2009 земельный участок площадью 4019,00 кв.м с кадастровым номером  76:23:04 17 04 : 0061, расположенного по ул.8 Марта, у дома № 9 в Красноперекопском районе, для строительства 9-этажного жилого дома с 2-этажной  пристройкой для размещения объектов соцкультбыта с инженерными коммуникациями.  Участок предоставлен на период строительства.
 
    В соответствии с п.2.2.3 договора  арендодатель обязан  письменно уведомить арендатора  о намерении  не заключать договор  аренды на новый срок  не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения  срока действия договора, то есть  до 26.09.2009.
 
    В установленный срок  такое  уведомление арендодателем арендатору направлено не было.
 
    Уведомление об истечении срока действия  договора от 30.09.2009 № 2758 направлено позднее  60-дневного срока и, по мнению суда,  по своему содержанию не является  уведомлением арендатора  о намерении  не заключать договор  аренды на новый срок, поскольку  по сути содержит предложение арендатору сообщить  в Агентство  о намерении переоформить договор  аренды на новый срок  путем подачи в Агентство  заявления установленного образца.
 
    Последующая переписка с арендодателем  свидетельствует, что  Агентство не возражало против  продления срока  договора аренды и дальнейшего использования арендатором спорного земельного участка (письма Агентства  от 11.01.2010, от 27.01.2010 № 140).
 
    Соглашение о продлении действия  договора аренды на определенный срок заключено не было. Однако, поскольку арендатор после истечения срока договора аренды № 19500-о от 26.12.2006 продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ.
 
    11.08.2010 было принято постановление мэра г.Ярославля № 3261, которым  земельный участок, предоставленный в аренду  ООО СК «ВОЛГА ДОМ», был предоставлен в аренду ЖСК «8 Марта» с 11.08.2010  по 09.08.2011.
 
    16.08.2010 между УЗР мэрии г.Ярославля в лице МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»  и ЖСК «8 Марта» на основании указанного постановления мэра г.Ярославля был заключен договор аренды  № 226969-о на спорный земельный участок.
 
    Порядок прекращения договора, заключенного на неопределенный срок, установленный ст.610 ГК РФ,  на момент  принятия постановления мэра г.Ярославля № 3261 от 11.08.2010 о предоставлении этого же земельного участка  ЖСК «8 Марта»   и заключения договора аренды № 22696-о от 16.08.2010 с ЖСК «8 Марта» соблюден не был.
 
    Также суд считает не подтвержденным представленными в дело доказательствами  довод ответчиков  о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006 по соглашению сторон  от 12.08.2010.
 
    Представленное ответчиками в копии соглашение  о расторжении договора датировано 12.08.2010, в то время как уведомление о расторжении договора и  три экземпляра  соглашения были направлены Обществу только 06.09.2010.
 
    Дату возврата Обществом подписанных документов и входящий регистрационный номер  ответчик назвать не смог; при этом  в судебное заседание  заявитель представил все три  экземпляра  соглашения о расторжении договора, направленных ему  06.09.2010  без подписей арендодателя и  арендатора, один экземпляр неподписанного соглашения  от 12.08.2010 с неподписанным актом приема-передачи земельного участка от 12.08.2010 и с сопроводительным письмом от 06.09.2010  приобщен судом к материалам дела.
 
    Представленное соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи земельного участка от 12.08.2010   содержат  отметки «Копия»,  подпись директора Общества Т.Е.Горбуновой в штампе с расшифровкой подписи  рядом с отметкой «копия» и  печатью Общества.   Подпись директора  расположена не на отведенном для этого месте в соглашении и акте приема-передачи.
 
    Соглашения без отметки «копия» у ответчиков отсутствуют.
 
    При визуальном осмотре копий документов, представленных заявителем в дело с заявлением о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля от 11.08.2010 № 3261 и договора аренды № 22696-о от 16.08.2010 в соответствии с требованиями АПК РФ, судом установлено, что порядок заверения копий документов для материалов дела аналогичен порядку заверения представленной ответчиком копии соглашения о расторжении договора аренды от 12.08.2010 и копии акта приема-передачи земельного участка от 12.08.2010.
 
    Кроме того, последующая переписка сторон (письма Агентства от  15.10.2010 № 2211, от 10.12.2010 № 2580, письма  ООО СК «ВОЛГА ДОМ» от 12.11.2010 № 211, от 12.01.2011 № 1) и последующее поведение сторон договора свидетельствует о том, что арендатор  не соглашался на заключение соглашения о расторжении договора и что по состоянию на 11.08.2010 и на 16.08.2010 соглашение о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006 заключено не было.
 
    В связи с этим суд считает обоснованным и подтвержденным довод заявителя о том, что  спорные подписи в соглашении о расторжении договора аренды и в акте приема-передачи земельного участка от 12.08.2010 являются подписями о заверении достоверности копии,  соглашение о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006  Обществом не подписано, земельный участок по акту приема-передачи не передан.
 
    Государственная регистрация  соглашения о расторжении договора аренды № 19500-о от 26.12.2006 не произведена.
 
    Таким образом,  оспариваемым постановлением мэрии г.Ярославля от 11.08.2010 № 3261 ЖСК «8 Марта» был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся во владении и пользовании ООО СК «ВОЛГА ДОМ» на основании действующего договора аренды № 19500-о от 26.12.2006, что противоречит положениям п.2 ст.209, ст.ст.606, 607, 608, 609 ГК РФ, п.2 ст.22, ст.26 Земельного кодекса РФ в их системном толковании, согласно которому  на один объект недвижимого имущества  может быть заключен только  один договор аренды.
 
    Следовательно, договор аренды того же земельного участка № 22696-о от 16.08.2010, заключенный с ЖСК «8 Марта» в противоречие с действующим законодательством и на основании не соответствующего закону постановления мэра г.Ярославля № 3261 от 11.08.2010,  является ничтожным как не соответствующий закону согласно ст.168 ГК РФ.
 
    Доводы ответчиков судом не принимаются, поскольку они противоречат  представленным в дело доказательствам.
 
    В связи с этим заявление подлежит удовлетворению .
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительными  постановление мэрии г.Ярославля от 11.08.2010 № 3261 «О предоставлении земельного участка ЖСК «8-е Марта» для строительства 9-этажного  дома с 2-этажной пристройкой  для размещения объектов  соцкультбыта по ул.8-е Марта, у дома  9 в Красноперекопском районе», и договор  № 22696-о от 16.08.2010  аренды находящегося в  государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 76:23:04 17 04 : 0061, заключенный  между ЖСК «8-е Марта»  и МУ «Агентство по аренде земельных  участков города Ярославля».
 
    Обязать мэрию города Ярославля и Муниципальное казенное учреждение «Агентство  по аренде  земельных участков  города Ярославля» устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) через Арбитражный суд Ярославской области.
 
 
    Судья                                                                                        Н.А.Розова