Решение от 06 сентября 2011 года №А82-5611/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51  http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-5611/2011
 
 
06 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ландарь Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.В.,  помощником судьи  Спиридоновой Е.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявлениеГосударственного учреждения -  Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН  7604006689, ОГРН  1027600676344)
 
    кФедеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН  7610039065, ОГРН  1027601115805)
 
    о   взыскании    11070.46  руб. убытков
 
 
    при участии
 
    от истца – Развий Л.Н. – дов. от 11.07.2011г., Гусев Н.Г. – дов. от  31.08.2011г.
 
    от ответчика – Лебедева Н.В. – дов. от 01.07.2011г., Грачев А.Н. – дов. от 29.07.2011г.
 
 
    установил:
 
    Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Отделение ФСС) обратилось в суд с иском о взыскании с  Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (далее – Учреждение)  11070 руб. 46 коп. убытков, возникших в результате неправомерной выдачи  листков нетрудоспособности медицинским работником со средним медицинским образованием.
 
    В обоснование требований Отделение ФСС ссылается на положения статей 15,1064 Гражданского кодекса РФ, подпункты 3 и 8 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного  социального страхования», полагая, что действия ответчика повлекли причинение   убытков.
 
    Судом в порядке статьи 48   Арбитражного  процессуального кодекса РФ произведена замена ответчика на его правопреемника – Федеральное казенное  учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области».
 
    Ответчик требование не признал, ссылаясь на отсутствие вины, поскольку    полномочиями  на утверждение списка медицинских работников со средним образованием, имеющим право выдачи  листков нетрудоспособности,   обладают иные компетентные органы, вина  Учреждения  в том, что  списки работников не были утверждены отсутствует.  Также ответчик полагает, что  истцом пропущен срок исковой давности по листкам  нетрудоспособности, оформленным за период с 01.02.2007г. по 22.11.2007г.  Считает необоснованным предъявление иска о взыскании убытков  по больничным листкам, оплаченным другим  юридическим лицом -   ГУП  учреждения ЮН-83/2.  Кроме того,  ответчик указал, что  в ряде случаев обоснованность выдачи  листков нетрудоспособности фельдшером  удостоверялась врачом.
 
    В судебном  заседании  объявлялся перерыв до 06.09.2011г. до 15 час.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.
 
    Отделением ФСС проведена проверка Учреждения  по вопросам организации проведения экспертизы временной нетрудоспособности и соблюдения установленного порядка выдачи  документов, удостоверяющих временную  нетрудоспособность за период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г., по результатам которой составлена справка № 40 от 26.11.2010г.
 
    В ходе проверки выявлено, что в нарушение  пункта 2.1 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 316, Министерства юстиции № 185 и Фонда социального  страхования РФ № 180 от  14.07.2003г.,  в ряде случаев   листки нетрудоспособности  были выданы медицинскими работниками, имеющими   среднее медицинское образование.
 
    Полагая, что листки нетрудоспособности  были выданы  ответчиком  неправомерно,  Отделением ФСС  предъявлены исковые требования  к ответчику, как лечебному учреждению, о взыскании убытков в размере 11070 руб. 46 коп., исчисленных исходя  из  суммы возмещения по   листкам нетрудоспособности, предъявленной к возмещению за счет средств Фонда социального страхования.
 
    В соответствии со статьей  15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,  подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.   Для возмещения ущерба  необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда,  противоправность поведения этого лица и юридически значимую связь между поведением  указанного лица и наступившим  вредом.
 
    Отсутствие  любого из условий  является основанием для отказа в иске.
 
    В соответствии с  положениями статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ  «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ   № 255-ФЗ)  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статьи 4 ФЗ № 255-ФЗ).
 
    Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности , в частности,  признается  временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (статья 1.3 ФЗ № 255-ФЗ).
 
    Исходя из положений  ФЗ № 255-ФЗ  оплата пособия временной нетрудоспособности осуществляется  работодателем  (страхователем) за счет средств Фонда социального страхования.
 
    Фонд социального страхования в целях исполнения возложенных на него обязанностей  вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового  обеспечения и не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального  закона «Об основах обязательного социального страхования»).
 
    Аналогичная по содержанию норма содержится в пункте   18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от  12.02.1994г. № 101.
 
    Из приведенных норм следует, что отношения по зачету сумм, выплаченных в качестве пособия с нарушением установленных правил, возникают  между страховщиком и страхователем;   лечебное учреждение, выдавшее листок нетрудоспособности, применительно к рассматриваемому спору не является субъектом обязательного социального страхования и его действия по выдаче листка нетрудоспособности не являются причиной возникновения расходов, произведенных истцом.
 
    Учитывая изложенное, суд  пришел к выводу о недоказанности истцом  причинно-следственной связи между действиями ответчика, выдавшего с нарушением установленного  порядка листки нетрудоспособности,  и заявленной  суммой убытков.
 
    Используя законодательно установленное право  поверять  обоснованность выплаты  по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства,  отделение Фонда  вправе не принимать к зачету  данные выплаты и предложить    страхователю произвести корректировку сумм расходов по обязательному социальному страхованию.
 
    Кроме того,   нецелевое расходование  средств  обязательного социального страхования  отсутствует, поскольку  основания выдачи  листков нетрудоспособности (заболевание застрахованных лиц)  Отделение ФСС не опровергается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный  апелляционный суд     ( г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Ландарь Е.В.