Дата принятия: 04 августа 2011г.
Номер документа: А82-5598/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
№А82-5598/2011
04 августа 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2011г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе: судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по г. Ярославлю
о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» (ИНН 7602081070, ОГРН 1107602005631) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: не явился
от лица, в отношении которого составлен протокол: Барминов О.В.- пред. по дов. от 25.06.11г.
установил:
Отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по г. Ярославлю обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, без специального разрешения (лицензии).
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела в суд не явился. Дело рассматривается в его отсутствие..
Представитель ответчика возражает против привлечения Общества к административной ответственности; считает, что материалами дела не доказано осуществление Обществом деятельности по организации азартных игр.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
18.05.2011г. сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по г. Ярославлю ходе проверки было установлено, что ООО «Планета развлечений» по адресу: г. Ярославль, ул. Бабича,21, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии).
В ходе проверки было установлено, что в данном помещении на момент проверки установлены 2 програмно-аппаратных комплекса, на которых в демонстрационном режиме отображались возможные варианты игры.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, 01.06.2011 в отношении ООО «Планета развлечений» составлен протокол об административном правонарушении.
Оценивая необходимость привлечения ООО «Планета развлечений» к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями части 3 статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
В рассматриваемом судом случае, протокол об административном правонарушении, составлен в отсутствие представителя Общества.. Доказательства надлежащего извещения законного представителя Общества о дне, времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.
Представленные в материалы дела повестка и копия почтового уведомления судом не принимаются в качестве доказательств надлежащего извещения, поскольку невозможно идентифицировать, что 19 мая 2011 года директором общества получена именно данная повестка. Кроме этого, согласно почтовой квитанции повестка отправлена 13 мая 2011 года, в то время как правонарушение выявлено 18 мая 2011 года. В повестке отсутствует дата ее составления. Реестр отправленной корреспонденции заявителем не представлен.
Поскольку требования закона, гарантирующие защиту прав лицу, привлекаемому к ответственности, не выполнено, суд полагает, что при изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении (как процессуальный документ) обесценивается.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 КоАП РФ, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Снять арест с программно-аппаратных комплексов ( в количестве 2 штук), наложенный протоколом от 18.05.2011г.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров ).
Судья Н.Л.Ловыгина
