Дата принятия: 17 февраля 2012г.
Номер документа: А82-5582/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82-5582/2011
17 февраля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2012 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Т.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Козлова В.В.
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
обоспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Лисицын А.А., доверенность от 06.08.2010г.
от ответчика – Завьялов М.Ф., доверенность от 21.06.2011г.
установил:
Индивидуальный предприниматель Козлов Владимир Владимирович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении административного штрафа по делу № 03-07/48-11 об административном правонарушении от 10 мая 2011г.
Заявитель оспариваемое решение считает незаконным, полагает, что Козлов В.В. не является субъектом естественной монополии и в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ. Также заявитель указывает, что административным органом неправильно определен доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, что установлено судебными актами по делу №А82-14324/2010, в связи с чем штраф должен быть уменьшен до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 14.31 КоАП РФ.
Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемого решения, ссылается на вступившие в законную силу судебные акты по делу №А82-14324/2010.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 29 октября 2010г. принято (10.11.2010г. изготовлено в полном объеме) Решение по делу № 03-03/15-10, пунктом 1 которого ИП Козлов В.В. признан нарушившим пункт 10 часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г.; пунктом 2 решено выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в обшей сумме 78 205,65 руб.; пунктом 3 решено передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ.
Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, согласно которому запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункт 10 части 1).
Нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» усмотрено антимонопольным управлением в действиях индивидуального предпринимателя Козлова В.В. по выставлению ООО «Ярпожинвест» платы за транспортировку газа по сетям в 2009г., 2010г. в размере, не установленном уполномоченным органом.
Решение по делу №03-03/15-10 послужило основанием для возбуждения 14 апреля 2011г. дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Козлова В.В. по признакам нарушения статьи 14.31 КоАП РФ.
Статьей 14.31. КоАП РФ установлена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
25 апреля 2011г. уполномоченным должностным лицом УФАС по Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого 10 мая 2011г. заместителем руководителя антимонопольного органа вынесено постановление о привлечении предпринимателя Козлова В.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. на основании статьи 14.31. КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг по транспортировке газа в границах г.Ярославля.
Злоупотребление доминирующим положением усмотрено антимонопольным управлением в действиях индивидуального предпринимателя Козлова В.В. по выставлению ООО «Ярпожинвест» платы за транспортировку газа по сетям в 2009г., 2010г. в размере, не установленном уполномоченным органом (пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).
Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-14324/2010 от 27 июня 2011г. пункт 2 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/15-10 о нарушении антимонопольного законодательства от 29.10.2010г. (изготовлено в полном объеме 10.11.2010г.) в части суммы дохода, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, превышающей 44 154 руб., признан недействительным; в остальной части – решение антимонопольного органа признано законным и обоснованным. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда по делу от 10 октября 2011г. и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 января 2012г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Вступившими в законную силу судебными актами в действиях индивидуального предпринимателя Козлова В.В. по выставлению ООО «Ярпожинвест» платы за транспортировку газа по сетям в 2009г., 2010г. в размере, не установленном уполномоченным органом, усмотрены признаки злоупотребления доминирующим положением в нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемых действиях предпринимателя Козлова В.В. состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.31. КоАП РФ.
На основании части 2 статьи 2.2. КоАП РФ вину предпринимателя в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по транспортировке газа суд считает установленной.
Нарушений процедуры привлечения к ответственности, свидетельствующих о незаконности постановления, судом не установлено; штраф применен в пределах санкции статьи 14.31 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает, что административный штраф подлежит уменьшению до минимального размера в связи с тем, что правонарушение совершено Козловым В.В. впервые, а также в связи с тем, что сумма незаконно полученного дохода, указанная в оспариваемом постановлении в размере 78 205,65 руб., не нашла подтверждения при рассмотрении судами дела №А82-14324/2010 в сумме, превышающей 44 154 руб.
При обращении в суд с рассматриваемым заявлением Козловым В.В. уплачены 200 руб. государственной пошлины, которые подлежат возврату из федерального бюджета, как излишне уплаченные.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 211, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении на индивидуального предпринимателя Козлова Владимира Владимировичаштрафа по делу об административном правонарушении №03-07/48-11 от 10 мая 2011г. в части штрафа, превышающего 20 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Козлову Владимиру Владимировичу (ОГРН 305760603800016, ИНН 760400430069) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 200 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.
Судья Е.В. Мухина
