Решение от 19 июля 2011 года №А82-5557/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                             Дело №А82-5557/2011
 
    19 июля  2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 июля  2011 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьиСеменовой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления земельных ресурсов Мэрии г.Ярославля
 
 
    к  ФГУ «Земельнаякадастровая палата» по Ярославской области
 
 
    обоспаривании решения об аннулировании сведений из Государственного кадастра недвижимости
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Сорокина Ю.С., доверенность от 13.09.2010г.
 
    от ответчика –  Бутакова А.Е., доверенность от 14.02.2011г.
 
    установил:
 
 
    Управление земельных ресурсов Мэрии г.Ярославля обратилось в  арбитражный суд с требованием к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о признании недействительным решения  от 03 марта 2011г. №23/11-2007 об аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, ул.Пестеля, в районе дома 130, а также об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палат» по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка.
 
    Заявитель оспариваемое решение считает незаконным и нарушающим интересы органа местного самоуправления, на которого пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» возложены функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает правомерным, соответствующим требованиям законодательства.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    5 февраля 2009г. спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет; право государственной собственности на земельный участок не разграничено, распоряжение осуществляется в силу закона органом местного самоуправления; права на земельный участок не зарегистрированы.
 
    Участок сформирован органом местного самоуправления с целью продажи на аукционе права на заключение договора аренды данного участка для индивидуального жилищного строительства. 29 июня 2009г. вынесено постановление Мэра г.Ярославля №2032 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:041401:54) для индивидуального жилищного строительства по ул.Пестеля (в районе дома 130) в Красноперекопском районе г.Ярославля». Однако по итогам аукциона договор аренды заключен не был.
 
    ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области 03 марта 2011г. вынесено Решение №23/11-2007 об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:041401:54 в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте, в отношении которого не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды – в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности). Оспариваемое решение послужило основанием для аннулирования и исключения из ГКН объекта недвижимости согласно части 4 статьи 24 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Оценив представленные в материал дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.          
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
         Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона о кадастре: принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона о кадастре.
 
    В рассматриваемом судом случае уполномоченный орган направил соответствующий запрос с целью получения информации  в отношении спорного земельного участка. Согласно уведомлению в отношении спорного земельного участка не существовало каких-либо зарегистрированных прав.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела документов, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без  государственной регистрации права собственности на эти участки.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25  Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Законом о кадастре предусмотрено, что сведения о земельных участках аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости в случае, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды (часть 4 статьи 24 Закона о кадастре).
        Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Как было указано выше, возможность регистрации права собственности на спорный земельный участок отсутствует в виду того, что он относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.
 
    Указанных в части 3 статьи 24 Закона о кадастре обстоятельств также в рассматриваемом случае не установлено.
 
     Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, в отношении спорного земельного участка, относящегося к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, часть 4 статьи 24 Закона о кадастре не должна применяться.
           При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и  нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным Решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области №23/11-2007 от 03 марта  2011г. об аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:041401:54, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, ул. Пестеля, в районе дома 130.
 
    Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:23:041401:54, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, ул. Пестеля, в районе дома 130.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина