Дата принятия: 13 июля 2011г.
Номер документа: А82-5295/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-5295/2011
13 июля 2011г.
Арбитражный суд Ярославкой области в составе судьи
Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Скляровым В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Высшая лига-Ярославль» (ИНН 7603036190, ОГРН 1077603000640)
об оспариваниипостановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области С.Н. Муравьева от 26.04.2011 № 699 по делу об административном правонарушении
при участии:
от заявителя –Хаткевич Е.Е. по довер. от 30.03.2011;
от административного органа – не присутств.;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Высшая Лига-Ярославль» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным постановления Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области С.Н.Муравьева от 26.04.2011 № 699 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Общество считает, что административным органом допущены существенные процессуальные нарушения – законный представитель не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Административный орган, надлежащим образом извещенный о проведении судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
22.03.2011 прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля совместно с представителями Управления Роспотребнадзора по Ярославской области проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Высшая Лига-Ярославль» санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине, расположенном по адресу: г.Ярославль, Московский проспект, д.96.
В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.-1066-01), утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ № 23 от 07.09.2001г. – в магазине осуществлялась реализация продукции (салаты, выпечные изделия) с истекшим сроком годности.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, заместителем прокурора Красноперекопского района г.Ярославля 30.03.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено постановление № 699 от 26.04.2011 о привлечении ООО «Высшая Лига-Ярославль» к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.
Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Частью 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что арбитражный суд проверяет в том числе, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности.
На основании статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Из обстоятельств дела следует, что законным представителем Общества является генеральный директор Касаткин И.Н. Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в отсутствие законного представителя, в присутствии директора магазина Платониной В.Е.
Доказательств уведомления законного представителя Общества о рассмотрении 26.04.2011 дела об административном правонарушении Управлением не представлено.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела у административного органа отсутствовали данные о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела, вынесение постановления при изложенных обстоятельствах влечет нарушение предоставленных КоАП РФ гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2011 № 699, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Высшая Лига-Ярославль» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Б.Краснова
