Дата принятия: 21 февраля 2012г.
Номер документа: А82-521/2012
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ярославль Дело №А82-521/2012
21.02.2012.
Резолютивная часть решения от 14.02.2012.
Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Яргорэлектросеть» (ОГРН 1097604020227, ИНН 7604168778)
об оспаривании решения административного органа (постановление отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ярославлю 76 АР 000025 от 13.01.2012г. по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом),
при участии:
от заявителя –Рубан Е.С.- пред.о дов. от 31.01.12г.;
от административного органа – Меркулов С.А.- пред. по дов. от 03.08.2011г., Ильина Н.В.- пред. по дов. от 08.08.11г.;
установил:
Открытое акционерное общество «Яргорэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по г. Ярославлю от 13.01.2012 № 76 АР 000025 о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения
Административный орган считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД РФ Меркуловым 20.12.2011 в 01 час. 30 мин. установлено, что на участке дороги по по ул. Которосльная Набережная г.Ярославля, в районе домов №№ 54,56 г. Ярославля не горят 2 подряд светильника наружного освещения.
Выявленные недостатки зафиксированы в акте от 20.12.2011.
Усмотрев в действиях заявителя нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2011г., по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993г. должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В рассматриваемом случае непосредственную эксплуатацию всего комплекса наружного освещения города осуществляет ОАО "Яргорэлектросеть», которое в соответствии с пунктом 5.1.5 муниципального контракта от 08.07.11г. № 85-Е-11/1928 обязано обеспечивать необходимый режим освещения города в вечернее и ночное время, именно заявитель.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТа включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
Пунктом 4.6.3 ГОСТа установлено, что доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Из обстоятельств дела следует, что административным органом выявлено наличие 20.12.2011г. на участке дороги по Которосльной набережной в районе домов №№ 54,56, двух не горящих подряд светильников наружного освещения, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении Обществом обязанностей по обеспечению соответствия состояния дороги при ее содержании установленному стандарту.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие вины ОАО «Яогорэлектросеть» не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры по недопущению совершения правонарушения.
Каких-либо доказательств принятия мер к своевременному выявлению, до обнаружения недостатков административным органом, и незамедлительному устранению отказа в работе наружного освещения, Обществом не представлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
О дне и времени составления протокола и рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, в связи с чем присутствие представителя по общей доверенности соответствует требованиям законодательства.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен не на месте совершения правонарушения, отсутствие данных свидетелей не влечет его недействительность. Кроме этого, данные о свидетелях имеются в акте.
Принимая во внимание, что автотранспортные средства являются источником повышенной опасности, нарушение правил содержания автомобильных дорог может повлечь непредвиденные ситуации, привести к повреждению или уничтожению имущества, травмированию или гибели людей. Следовательно, несоблюдение нормативно установленных требований представляет собой большую общественную опасность, может повлечь необратимые последствия, в связи с чем совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).
Судья
Н.Л. Ловыгина
