Решение от 20 октября 2011 года №А82-5046/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                Дело №А82-5046/2011
 
20 октября 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена  26.10.2011
 
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Навигатор» (ОГРН 1067746350121, ИНН 7701647456)
 
    к Администрации Брейтовского муниципального района (ОГРН 1027601492841)
 
    о   признании незаконным решения  Администрации Брейтовского муниципального района  от 27.04.2011 № 560 по заявлению ООО «Навигатор»  от 28.03.2011 № 41  об отказе  в продаже ему в собственность  испрашиваемого земельного участка, и об обязании Администрации Брейтовского муниципального района предоставить ООО «Навигатор»  земельный участок в собственность  с указанием срока и  условий его предоставления,
 
    при участии:
 
    от истца – ПерчунА.Т.-  представитель по доверенности от  03.11.2008,
 
    от ответчика – Смирнова  Е.В.- ведущий  специалист-юрист, доверенность  от 11.01.2011, Кокурина  С.В.- начальник отдела, доверенность от  11.01.2011,
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Навигатор» (далее – ООО «Навигатор»,  Общество) обратилось в суд с заявлением к Администрации Брейтовского муниципального района (далее – Администрация) о признании незаконным решения  Администрации Брейтовского муниципального района  от 27.04.2011 № 560 по заявлению ООО «Навигатор»  от 28.03.2011 № 41  об отказе  в продаже ему в собственность  испрашиваемого земельного участка, и об обязании Администрации Брейтовского муниципального района предоставить ООО «Навигатор»  земельный участок в собственность  с указанием срока и  условий его предоставления.
 
    Заявитель исходит из положений ст.ст.30, 34 Земельного кодекса РФ, считает отказ в продаже  ему спорного земельного участка  кадастровым номером  76:03:011431:36 площадью 2556 кв.м для целей, не связанных со строительством, незаконным.
 
    Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает отказ законным и обоснованным.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером  76:03:011431:33  площадью 62 323 кв.м, на котором запланировано строительство коттеджного поселка  и который граничит с земельным участком  с кадастровым номером 76:03:011431:36 площадью 2556 кв.м, расположенным по улице Рыбацкий проезд, с.Брейтово Ярославской области, вдоль  дороги.
 
    28.03.2011 ООО «Навигатор» обратилось в Администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области с заявлением исх.№ 41 о продаже ему  собственность земельного участка, прилегающего к границе  земельного участка  кадастровый номер  76:03:011431:36   по ул.Рыбацкий проезд, в целях  устранения характеристик,  неблагоприятных для застройки, ликвидации неопределенности границы возможного использования земельного участка для строительства.
 
    Заявитель обосновал необходимость ему данного земельного участка следующим.
 
    В соответствии со ст.40 Градостроительного кодекса РФ  правообладатели земельных участков, конфигурации,  инженерно-геологические или иные характеристики  которых неблагоприятны для  застройки, вправе обратиться  за разрешениями на отклонение  от отдельных параметров  разрешенного строительства.
 
    Согласно ст.34 Земельного кодекса РФ, действие которой в отсутствие иного правового регулирования распространяется и на юридических лиц,  лица, заинтересованные в  предоставлении земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают  заявления в исполнительный орган государственной власти или  орган местного самоуправления. В этом заявлении должны быть определены цель  использования  земельного участка, его предполагаемые  размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    В своем заявлении в Администрацию Брейтовского МР ООО «Навигатор» обосновало  цели использования  земельного участка тем, что граница его земельного участка с кадастровым номером 76:03:011431:33 со стороны  ул.Рыбацкий проезд  пересекает  канализационный  колодец, который находится в аварийном состоянии, а на расстоянии 20м от него на земельном участке ООО «Навигатор»  находится  следующий канализационный колодец,  между которыми отсутствует канализационная сеть. Кроме того,  рельеф местности  вдоль  границы участка с кадастровым номером 76:03:011431:33 имеет  перепад высот  более 1,5м, а перепад  высот между  дорогой и этим участком  превышает 2м.
 
    Таким образом,  приграничная полоса принадлежащего ООО «Навигатор» земельного участка с кадастровым номером 76:03:011431:33 имеет характеристики, неблагоприятные для застройки.  Руководствуясь ст.40 Градостроительного кодекса РФ, в целях устранения характеристик, неблагоприятных для  застройки, ликвидации неопределенности границы возможного использования земельного  участка для строительства,  ООО «Навигатор»  просило Администрацию  продать  ему в собственность земельный участок, прилегающий к  границе  земельного  участка с кадастровым номером 76:03:011431:33 по ул. Рыбацкий проезд площадью  2 556 кв.м.  Испрашиваемый земельный участок представляет собой  узкую полосу земли  протяженностью 291 м и шириной 8-10м, проходящую вдоль  проезжей части улицы Рыбацкий переулок.
 
    В отношении предполагаемого использования испрашиваемого земельного участка  ООО «Навигатор»  указало в заявлении, что согласно карте градостроительного зонирования принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 76:03:011431:33 относится к территориальной  зоне Ж1 «Малоэтажная жилая застройка». Заявитель  просит  включить  испрашиваемый земельный участок в территориальную зону Ж1 «Малоэтажная жилая  застройка». Строительство непосредственно на испрашиваемом земельном участке не планируется.
 
    Письмом от 27.04.2011 № 560 Администрация Брейтовского муниципального района   сообщила об отказе  ООО «Навигатор» в продаже в собственность земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 76:03:011431:33  по ул.Рыбацкий проезд,  так как  испрашиваемый земельный участок не свободен, поэтому не может быть предоставлен в собственность. В отношении данного земельного участка имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного  суда Ярославской области  от 27 октября  2010г., на основании которого выдан  исполнительный лист об обязании  ООО «Навигатор» освободить  незаконно занятый земельный участок  и перенести самовольную постройку -  металлический забор.
 
    Не согласившись с решением об отказе в продаже ему в собственность  испрашиваемого земельного участка, ООО «Навигатор» обжаловало данное решение в суд.
 
    Заявитель  указал, что 13.08.2010 обращался  в Администрацию Брейтовского муниципального района  с заявлением о  предоставлении в собственность земельного участка  площадью 2650 кв.м для строительства коттеджного поселка с целью оптимизации строительной площадки для строительства. Письмом  от 23.08.2010 № 1031 Администрация отказала в рассмотрении заявления Общества, в связи с чем  ООО «Навигатор»  обратилось а Арбитражный суд.  Решением Арбитражного суда Ярославской области от  17.01.2011 по делу № А82-10235/2010-14 был признан незаконным изложенный в письме  от 23.08.2010 № 1031 отказ Администрации Брейтовского муниципального района  Ярославской области  в рассмотрении заявления ООО «Навигатор»  от 13.10.2010 о предоставлении в собственность  для строительства земельного участка площадью 2560 кв.м,  суд обязал Администрацию  Брейтовского муниципального района  Ярославской области  рассмотреть  указанное заявление  в соответствии с нормами  Земельного кодекса РФ.
 
    Выполняя решение Арбитражного суда, Администрация  09.03.2011  направила  в адрес ООО «Навигатор»  решение № 266, в котором сообщила о рассмотрении заявления ООО «Навигатор  от 13.08.2010 № 1131 и о принятии решения об отказе в предоставлении  в собственность  испрашиваемого земельного участка по следующим основаниям: данный  земельный участок в настоящее время не свободен, на нем находится самовольная постройка -  металлический забор.  В заявлении не обоснована необходимость  предоставления земельного участка, таким образом, не определена цель  использования земельного участка. На участке расположен  входной коллектор  канализационной сети  с.Брейтово, который является муниципальной собственностью и включен в реестр  муниципального имущества.  В соответствии с  региональными  нормативами градостроительного проектирования Ярославской области «Планировка и застройка городских округов и сельских  поселений  Ярославской области», утвержденными постановлением  Администрации Ярославской области  от 13.02.2008 № 33-а охранная зона  для коммуникационных коллекторов  устанавливается 5 метров  в каждую сторону от края коллектора.  Вид использования земельного участка – озеленение,  проезды, площадки.
 
    В ответ  на данное письмо ООО «Навигатор»  повторно обратилось в Администрацию Брейтовского муниципального района с указанным выше заявлением от 28.03.2011 № 41, на которое получило  обжалуемое решение № 560 от 27.04.2011.
 
    Заявитель  ссылается в заявлении на п.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ,  ст.34 Земельного кодекса РФ, целью использования испрашиваемого земельного участка указывает  устранение характеристик, неблагоприятных для  застройки, ликвидация неопределенности границы возможного использования земельного  участка для строительства. На  испрашиваемом земельном участке  объектов недвижимости размещаться не будет.
 
    Также заявитель указал, что принадлежащий ООО «Навигатор» земельный участок с кадастровым номером 76:03:011431:33 относится к территориальной зоне  Ж1 «Малоэтажная жилая застройка», в соответствии с разрешением Администрации  Брейтовскго муниципального  района ООО «Навигатор»  проложило собственную канализационную сеть, часть которой  пересекает испрашиваемый земельный участок. В  соответствии с Правилами землепользования и застройки  Брейтовского сельского поселения  канализационная сеть является  условно-разрешенным  видом использования для территориальной зоны Ж1.
 
    Также заявитель пояснил, что граница принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 76:03:011431:33, расположенная вдоль ул.Рыбацкий переулок,  имеет  неблагоприятный рельеф местности с перепадом высот 1,5 м, перепад высот между дорогой и  этим участком составляет 2м, граница земельного участка  расположена в низине, в связи с чем невозможно установить забор по границе принадлежащего ему участка с кадастровым номером 76:03:011431:33. Фактически ООО «Навигатор» установлен металлический забор на противоположной границе испрашиваемого земельного участка, прилегающей к  проезжей части по ул.Рыбацкий проезд, таким образом граница принадлежащего ООО «Навигатор» земельного участка  сдвинута в сторону дороги.
 
    Данные действия  заявитель объясняет  ссылкой на Строительные нормы и правила  РФ «Организация строительства» (СНиП 12-01-2004: Организация строительства), согласно п.5.1 которых  до начала  любых работ  строительную площадку  ограждают  в соответствии с требованиями  нормативных актов.  Поскольку  строительная площадка  имеет неблагоприятный рельеф границы,  ограждение решено было сдвинуть.
 
    Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и в пояснениях к отзыву, пояснил следующее.
 
    ООО «Навигатор» неоднократно обращалось в Администрацию с заявлением о  предоставлении в собственность земельного участка из категории земель населенных пунктов  площадью 2556 кв.м с кадастровым номером  76:03:011431:36, площадью 2556 кв.м, расположенного по адресу: с.Брейтово Ярославской области, ул.Рыбацкий проезд. В удовлетворении заявлений  было отказано.
 
    Испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность ООО «Навигатор»,  так как он в настоящее время не свободен,  на нем находится самовольная постройка – металлический забор.
 
    ООО «Навигатор»  в августе 2008г. самовольно возвело  металлический забор  на территории с.Брейтово, ул.Рыбацкий проезд.  Неправомерными действиями ООО «Навигатор»  самовольно занят  земельный участок площадью 2556 кв.м с кадастровым номером 76:03:011431:36, забор примыкает к проезжей части  автодороги, проходящей по  Рыбацкому проезду с.Брейтово и мешает ее нормальной эксплуатации.  Решением Арбитражного  суда Ярославской области от 27.10.2010 по делу № А82-11518/2010 суд обязал ООО «Навигатор» освободить незаконно занятый земельный участок из категории земель населенных пунктов  площадью 2556 кв.м с кадастровым номером  76:03:011431:36, целевое использование  «для благоустройства улицы», перенести самовольную постройку – металлический забор , расположенный по адресу:  с.Брейтово Ярославской области, протяженностью  291 м, начиная от дома №7 по Заречному пер., с 10-12м от юго-западной границы земельного участка ООО «Навигатор».
 
    Возбуждено исполнительное производство, решение арбитражного суда до настоящего времени не исполнено, металлический забор не  передвинут на границу принадлежащего ООО «Навигатор» земельного участка.
 
    Кроме того, на данном земельном участке расположен входной коллектор  канализационной сети  с.Брейтово, который является муниципальной собственностью и включен в реестр  муниципального имущества (выписка  из реестра  муниципального имущества № 92 от 27.04.2009 – л.д.87).
 
    В соответствии с  региональными  нормативами градостроительного проектирования Ярославской области «Планировка и застройка городских округов и сельских  поселений  Ярославской области», утвержденными постановлением  Администрации Ярославской области  от 13.02.2008 № 33-а, охранная зона  для коммуникационных коллекторов  устанавливается 5 метров  в каждую сторону от края коллектора.  Вид использования земельного участка – озеленение,  проезды, площадки. Участок необходим для обслуживания канализации, проведения ее ремонтных работ,  поэтому в целях сохранности участок не может быть предоставлен в собственность ООО «Навигатор».
 
    Согласно СНиП 02.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка  городских и сельских поселений» на дороге, связующей  жилые территории с общественным центром, должно быть  предусмотрено строительство пешеходного тротуара шириной 1,5 – 2,5 м.  В результате  этого границы  земельного участка будут уменьшаться в сторону  уменьшения площади земельного участка, будет выделен земельный участок для  обслуживания дороги, строительства пешеходного тротуара.
 
    Ответчик  указал, что в соответствии со ст.1 Земельного кодекса РФ «Основные принципы земельного законодательства»  (ч.1 п.8) земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из  их принадлежности к  определенной категории и разрешенного использования  в соответствии с зонированием территории и  требованиями законодательства.
 
    Этот принцип уточняется в  ч.2 ст.7 Земельного кодекса, а именно  использование земли  производится в соответствии с установленным для них  целевым назначением  исходя из принадлежности  к той или иной категории  и разрешенного использования  в соответствии с зонированием  территорий.
 
    В соответствии с представленной ответчиком выкопировкой из Генерального плана  с.Брейтово с размещением  ул.Рыбацкий проезд,   ул.Рыбацкий проезд находится в  зоне транспортной инфраструктуры (письмо Администрации Брейтовского сельского поселения от  06.09.2011 № 487).
 
    Также представлено заключение консультанта – главного архитектора  Администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области от 12.09.2011  о том, что  земельный участок, расположенный  в с.Брейтово по ул.Рыбацкий проезд, общей площадью  2650 кв.м, примыкающий с запада  к участку  ООО «Навигатор», примыкающий с востока к проезжей части  улицы Рыбацкий проезд,  расположен в зоне транспортной инфраструктуры. К данной зоне  отнесены размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений, улично-дорожной сети. Фактически на участке расположена  обочина и выемка (кювет), относящийся к конструктивным элементам  проезжей части  улицы Рыбацкий проезд. Данные элементы захвачены и  находятся за ограждением ООО «Навигатор».  Главный архитектор считает, что земельный участок не должен ограждаться и не может быть предоставлен для  иных целей,  кроме как  для благоустройства  или обслуживания улицы Рыбацкий проезд.
 
    Кроме того, в подтверждение вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка ответчиком представлен кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер 76:03:011431:36 площадью 2556 кв.м (выписка из  государственного кадастра недвижимости) от 09.12.2009 № 7603/202/09-4072, согласно которому  данный земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область,  Брейтовский район, с.Брейтово, проезд Рыбацкий, имеет вид разрешенного использования «для  благоустройства улицы».
 
    Таким образом, вид  разрешенного  использования земельного участка  определен.
 
    Ответчик указал, что из заявления ООО «Навигатор» неясно,  для какой конкретно  цели необходим испрашиваемый земельный участок (указано «для оптимизации площадки под строительство», а далее  в заявлении сказано, что  объекты недвижимости на земельном участке размещаться не будут).  В своем заявлении ООО «Навигатор»  просит включить испрашиваемый земельный участок в  территориальную зону Ж1 «Малоэтажная  жилая застройка», тем самым признавая, что  участок находится в другой территориальной зоне.
 
    В связи с этим ответчик считает отказ администрации в продаже земельного участка  обоснованным и правомерным.
 
    Заявитель возразил, что основания для отказа в продаже земельного участка, указанные в ответе Администрации, отсутствуют. Канализационный коллектор разрушен,  ссылка Администрации на региональные  нормативы градостроительного проектирования Ярославской области «Планировка и застройка городских округов и сельских  поселений  Ярославской области», утвержденные постановлением  Администрации Ярославской области  от 13.02.2008 № 33-а, необоснованна, так как охранная зона установлена не для канализационных, а для коммуникационных коллекторов.
 
    Согласно Генеральному плату с.Брейтово испрашиваемый земельный участок  показан белым цветом, которым  выделены  земельные участки, территориальная зона которых не определена. В связи с этим оснований для отнесения данного участка к зоне транспортной инфраструктуры не имеется.
 
    Также заявитель  считает неправомерным  выдачу  одновременно кадастрового паспорта и кадастровой выписки земельного участка кадастровый номер 76:03:011431:36, отмечает, что  указанный в них  вид разрешенного использования  испрашиваемого земельного участка не соответствует генеральному плану.
 
    Заявителем представлено письмо Администрации  Брейтовского сельского поселения от 22.09.2011, согласно которому  Администрация Брейтовского сельского поселения планирует на обочине, находящейся с левой стороны, оборудовать  пешеходный тротуар, расположенный рядом с дорогой  земельный участок  кадастровый номер 76:03:011431:36 , не имеет отношения  к земельному участку кадастровый номер 76:03:011430:33 площадью 9064 кв.м, расположенному по Рыбацкому проезду, с разрешенным использованием  «Для размещения и эксплуатации дороги».
 
    Заявитель  считает, что расположенная по Рыбацкому переулку  дорога относится к дорогам для сельских поселений, ее ширина  должна составлять  2,75м – 3 м (1 полоса для проезда автомашин и тротуар),  поэтому строительство тротуара не затронет  испрашиваемый земельный участок.
 
    На возражения заявителя ответчик пояснил, что Генеральный план с.Брейтово регулярно изменяется,  в настоящее время действует  Генеральный план с изменениями, утвержденными главой сельского поселения с.Брейтово (с печатью), выкопировка из которого представлена Администрацией, согласно ему испрашиваемый земельный участок находится в зоне транспортной инфраструктуры. От какой даты представлена выкопировка из генерального плата заявителем – не известно.  Вид разрешенного использования  испрашиваемого земельного участка «для благоустройства улицы» был определен в межевом плане земельного участка от 09.12.2009, оттуда внесен в государственный кадастр недвижимости, согласно сведениям  ФГУ «Земельная кадастровая палата  по Ярославской области».
 
    Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из п.4  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ от 24.03.2005 № 11, рассматривая дела о признании недействительными  решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления  об отказе в продаже  земельных участков, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка по всем  правовым основаниям.
 
    Предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей. 34 Земельного кодекса РФ, которая, в отсутствие  иного правового регулирования, применяется  и к юридическим лицам.
 
    В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Выбор вида разрешенного использования  из предусмотренных зонированием территорий видов  осуществляется  землепользователем самостоятельно.
 
    Согласно ст.1 Градостроительного кодекса зонирование территорий  муниципальных образований  производится в целях определения территориальных зон и  установления градостроительных регламентов.
 
    Территориальными зонами являются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, то есть виды разрешенного использования земельных участков.
 
    Правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ООО «Навигатор»  обратилось в Администрацию Брейтовского муниципального района, уполномоченную на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, с заявлением от 28.03.2011 № 41  о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 2556 кв.м с кадастровым номером 76:03:011431:36, непосредственно прилегающего к земельному участку кадастровым номером 76:03:011431:33, ранее приобретенному им в собственность по договорам купли-продажи с администрацией района.
 
    Цель использования земельного участка в заявлении указана «устранение характеристик, неблагоприятных для  застройки, ликвидация неопределенности границы возможного использования земельного  участка для строительства».
 
    Непосредственно на  испрашиваемом земельном участке  размещение  объектов недвижимости не планируется.
 
    Письмом № 560 от 27.04.2011 заявителю было отказано  в продаже в собственность  испрашиваемого земельного участка  в связи с тем, что  данный земельный участок не является свободным, на нем имеется самовольная постройка – металлический забор.
 
    Ранее письмом от 09.03.2011 № 266 на предыдущее аналогичное заявление ООО «Навигатор» от 13.08.2010 № 1131 о предоставлении  в собственность  указанного земельного участка Администрация  также отказала в продаже  земельного участка по тому же основанию, а также в связи  с тем, что в заявлении не определена цель использования земельного участка, на участке расположен коллектор  канализационной  сети с.Брейтово, который является муниципальной собственностью и включен в реестр муниципального имущества.
 
    Как следует из представленного Администрацией кадастрового паспорта  земельного участка (выписка из  государственного кадастра недвижимости) от 09.12.2009 № 7603/202/09-4072, земельный участок  кадастровый номер 76:03:011431:36 площадью 2556 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область,  Брейтовский район, с.Брейтово, проезд Рыбацкий, имеет вид разрешенного использования «для  благоустройства улицы».
 
    Из пояснений представителей ответчика, представленной ответчиком выкопировки из Генерального плана с.Брейтово (письмо Администрации  Брейтовского сельского поселения  от 06.09.2011 № 487), а также  заключения главного архитектора Администрации Брейтовского муниципального района о 12.09.2011 следует, что  испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне транспортной инфраструктуры «улично-дорожная сеть», не входит в территориальную зону Ж1 «малоэтажная жилая застройка».
 
    Фактически земельный участок  находится вдоль проезжей части Рыбацкого проезда, длина участка составляет 291м, ширина 8-10м, на земельном участке расположены обочина и выемки (кювет), относящиеся к конструктивным  элементам проезжей части  улицы Рыбацкий проезд.
 
    Таким образом,  требование заявителя о предоставлении ему в собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством «устранение характеристик, неблагоприятных для  застройки, ликвидация неопределенности границы возможного использования земельного  участка для строительства»,  не соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка, который предусмотрен градостроительным зонированием /Правилами землепользования и застройки/ для той территориальной зоны, в которую он входит.
 
    Кроме того,  на данном земельном участке расположено  муниципальное имущество – канализационный коллектор, включенный в реестр муниципального имущества, номер по реестру  7.464 (л.д.87), требующий доступа для обслуживания.
 
    Суд не принимает довод заявителя о необходимости огораживания  строительной площадки в соответствии со СНиП 12-01-2004: Организация строительства, поскольку в данном случае строительство не ведется, соответственно, строительная площадка отсутствует. Кроме того, понятия «земельный участок для строительства» и «строительная площадка» не являются идентичными.
 
    Также не принимается довод заявителя о возможности изменения границы  земельного участка в соответствии со ст.40 Градостроительного кодекса, так как в указанной статье урегулирована возможность отклонения от предельных параметров не земельного участка, а объекта строительства. Строительство коттеджного поселка не ведется, застройка испрашиваемого земельного участка не планируется.
 
    В спорной ситуации  испрашиваемый земельный участок сформирован,  поставлен на кадастровый учет,  определен вид его разрешенного использования, не позволяющий  использовать данный земельный участок для иных целей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) через Арбитражный суд Ярославской области.
 
 
    Судья                                                                                        Н.А.Розова