Дата принятия: 17 августа 2011г.
Номер документа: А82-4929/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. ЯрославльДело №А82-4929/2011
Резолютивная часть 17.08.2011
оглашена 10.08.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ООО «Юнона Плюс» /ИНН 7607016540 ОГРН 1027600987677/ к
МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»
о признании незаконным одностороннего изменения арендной платы с 29.09.2008 по договору аренды от 27.03.2008 №20540-н уведомлением от 08.04.2009
при участии:
от истца – Коминой О.П. по доверенности от 11.04.2011
от ответчика – Груздева А.В. по доверенности от 04.07.2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Юнона Плюс» обратилось в суд с иском к муниципальному учреждению «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» /ныне – муниципальное казенное учреждение/ о признании незаконным одностороннего изменения арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.03.2008 №20540-н с 29 сентября 2008 года уведомлением от 08.04.2009 № 824.
Исковые требования обоснованы тем, что уведомление не соответствует существовавшему в г.Ярославле в 2008 году нормативному правовому регулированию вопросов определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Ответчик требования заявителя не признал, считает свои действия законными и обоснованными, соответствующими тому порядку определения размера арендной платы, который для неразграниченных земель был установлен Правительством Ярославской области с 29.09.2008.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
Между сторонами заключен и действует договор аренды №20540-н от 27.03.2008 земельного участка кадастровым номером 76:23:060601:0062 площадью 2697 кв.м, расположенного по ул.Попова г.Ярославля, предназначенного для эксплуатации временной автостоянки. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Уведомлением от 08.04.2009 № 824 со ссылкой на постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п и от 24.12.2008 №710-п, а также на постановление мэра г.Ярославля от 29.12.2006 №4660 в редакции постановления от 02.12.2008 №3410 агентство уведомило истца об изменении размера арендной платы с 29.09.2008 с 4382,6 руб. до 14307,6 руб. в месяц.
Постановление Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п «Об определении размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» вступило в силу с 29.09.2008 и действовало до 01.03.2009 – момента вступления в силу постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 №710-п «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области», которым оно было признано утратившим силу.
В том, что относится к спорному земельному участку, постановление №462-п установило, что до утверждения единого порядка определения размера арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определение размера арендной платы за их использование осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками, на момент вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (далее – Закон №212-ФЗ).
Руководствуясь данным положением, агентство и пересчитало арендную плату истцу на основании постановления мэра №4660 в редакции постановления от 02.12.2008 №3410, действие которого распространено на правоотношения с 01.01.2008 и которым земельные участки под автостоянками и парковками перенесены из вида использования №5 в вид №5б, что привело к существенному увеличению размера арендной платы.
При этом агентство исходило из того, что данным постановлением установлены ставки арендной платы, тогда как порядок определения размера арендной платы установлен решением муниципалитета г.Ярославля от 14.11.2005 №151 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля», согласно пункту 6.4 которого размер арендной платы за 1 квадратный метр земельного участка рассчитывается на основании государственной кадастровой оценки земель и ставок арендной платы за землю, устанавливаемых мэром г.Ярославля.
Оценив правовое регулирование спорных правоотношений и не опровергая позицию агентства, так, как указано, изложенную, суд тем не менее полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, законодательно, в том числе и статьей 65 Земельного кодекса РФ, не был урегулирован вплоть до 28/29/.10.2007 - вступления в силу Закона №212-ФЗ, которым был дополнен пункт 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следующим положением: «Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».
До этого момента арендная плата за такие земли не являлась государственными регулируемыми ценами и определялась договором аренды.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Ярославле осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области №21-з от 27.04.2007 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» как правительством Ярославской области (при предоставлении земельных участков для целей капитального строительства, за исключением жилищного), так и мэрией города Ярославля (во всех иных случаях)
На момент государственного регулирования в городе Ярославле действовало постановление Правительства области от 23.07.2007 №276-а, утвердившее Положение о порядке расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле. Положение действовало до вступления в силу названного выше постановления Правительства №710-п /01.03.2009/ и предусматривало расчет величины арендной платы исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земли города в границах кадастрового квартала с учетом функционального использования, определяемого в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а "Об утверждении результатов государственной оценки земель г. Ярославля", коэффициента капитализации по виду функционального использования, поправочного коэффициента и коэффициента дифференциации (все вместе ставка арендной платы). Все три коэффициента утверждены этим же постановлением.
Договор аренды между сторонами был заключен уже после вступления в силу Закона №212-ФЗ (в период государственного регулирования), и размер арендной платы договором был определен в соответствии с данным постановлением как принятым органом, уполномоченным на установление порядка определения размера арендной платы за использование неразграниченных земель.
Постановление №462-п, как было указано, принято в отношении арендной платы за использование неразграниченных земель в Ярославской области. При этом не сделано никаких оговорок о том, что оно распространяется на неразграниченные земельные участки в городе Ярославле, арендная плата за использование которых была установлена постановлением №276-а, равно как и в последнее не внесено никаких оговорок о том, что его действие распространяется только на те неразграниченные земли в городе Ярославле, которыми распоряжается администрация (правительство) области.
Учитывая такую правовую ситуацию и сложившуюся судебную практику, суд решил заявленные требования истца удовлетворить.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать изложенное в уведомлении МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» от 08.04.2009 №824 изменение арендной платы по договору аренду земельного участка от 27.03.2008 №20540-и, заключенному с ООО «Юнона Плюс», с 29 сентября 2008 года незаконным..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В. Суровова
