Решение от 24 ноября 2011 года №А82-4873/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль                                                                                                Дело №А82-4873/2011
 
    24 ноября  2011 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе  судьи          Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Семеновой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    СКПК «Содружество», ООО «Акцепт»
 
 
    к   Администрации городского поселения Ростов Ярославской области
 
 
    третьи лица-  Инспекция государственного строительного надзора Ярославской
 
    области, ООО «Чародейка», Прохорова А.Н.
 
 
    обоспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
 
 
    при участии:
 
    от заявителей – не явились
 
    от ответчика – не явился
 
    от третьих лиц – не явились
 
    установил:
 
 
    Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Содружество» и Общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского поселения Ростов Ярославской области от 15 февраля 2011г. №312 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания двухэтажного с устройством мансардного этажа, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Ростов, ул.Карла Маркса, д.26.
 
    Заявители также просят обязать Администрацию городского поселения Ростов  выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, ООО «Чародейка» и Прохорова Анна Николаевна, как собственники реконструированного объекта.
 
    Все участники процесса извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия сторон и третьих лиц.
 
    Заявители, как следует из текста заявления, считают оспариваемый отказ незаконным, нарушающим статьи 54 и 55 Градостроительного кодекса РФ, поскольку реконструированный объект полностью соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации, на сегодняшний момент реконструкция завершена, в связи  с чем отсутствует возможность получить заключение органа государственного строительного надзора.
 
    Ответчик, согласно письменному отзыву, требования заявителей не признает,  оспариваемый отказ считает законным и обоснованным.
 
    Инспекция государственного строительного надзора требования заявителей не признает, указывает, что выдача заключения о соответствии реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации является завершающим этапом строительного надзора. По указанному объекту строительный надзор не осуществлялся по вине застройщика, не направившего своевременно в Инспекцию в нарушение части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ извещение о начале работ, в связи с чем у Инспекции отсутствуют основания для выдачи заключения о соответствии объекта установленным требованиям.
 
    Остальные участники процесса отзывов не представили.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    05 мая 2008г. ООО «Акцепт» и СКПК «Содружество» получено Разрешение Администрации городского поселения Ростов на реконструкцию нежилого здания двухэтажного с устройством мансардного этажа, расположенного по адресу: г.Ростов, ул.Карла Маркса, д.26.
 
    По завершению реконструкции застройщики обратились к Главе городского поселения Ростов с заявлением от 01 февраля 2011г. о принятии в эксплуатацию объекта недвижимости после реконструкции.
 
    Письмом №312 от 15.02.2011г. Администрация отказала заявителям в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Письмом от 14.03.2011г. Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области сообщила застройщикам, что в нарушение части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ ими не представлено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, проектная документация, иные необходимые документы, в связи с чем осуществление государственного строительного надзора при реконструкции здания не представляется возможным.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд исходит из следующих положений закона.
 
    Согласно статье 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
 
    Предметом государственного строительного надзора является проверка:
 
    1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
 
    2) наличия разрешения на строительство;
 
    3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие Кодекса.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
 
    Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается, в том числе, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе: отсутствие заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Такое  заключение заявителями в Администрацию не представлено, в связи с чем суд считает оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию законным и обоснованным, а требования заявителей - не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина