Дата принятия: 09 августа 2011г.
Номер документа: А82-4855/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № 4855/2011
Резолютивная часть 09.08.2011
оглашена 02.08.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
ООО «Петрол Систем» (ИНН 7705467037, ОГРН 1027705008561) к
Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН 7617002900, ОГРН 1027601461623)
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство от 06.04.2011
при участии:
от заявителя – Тисеева Е.И. по доверенности от 20.01.2011, Шломина И.А. по доверенности от 05.07.2011
от ответчика – Семенова М.Б. по доверенности от 04.07.2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Петрол Систем» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 06.04.2011 № 770 в выдаче разрешения на строительство многотопливного автозаправочного комплекса, расположенного по адресу: Ярославская область, Даниловский район, 327км+550м
справа автодороги М-8 «Холмогоры», и обязании выдать данное разрешение.
Ответчик считает свой отказ соответствующим закону, возведенный комплекс – самовольной постройкой, а выдачу разрешения на строительство уже эксплуатируемого объекта - не предусмотренной законодательством.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
На основании постановления главы Даниловского муниципального района от 03.07.2008 № 530 «Об утверждении акта выбора земельного участка и согласовании места размещения объекта» между Даниловским муниципальным районом Ярославской области в лице Управления муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области /арендодатель/ и ООО «Петрол Систем» /арендатор/ 08.07.2008 был заключен договор аренды земельного участка № 53, согласно которому арендодатель предоставил арендатору земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения кадастровым номером 76:05:023801:9031, находящегося по адресу: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Бабаевский сельский округ, в 148м по направлению на юго-запад от ориентира д. Ростилово, для проведения проектно-изыскательских работ для проектирования автозаправочного комплекса, площадью 9000 кв.м. /постановлением администрации Даниловского муниципального района от 04.02.2011 № 83 целевое назначение названного земельного участка изменено на «строительство и эксплуатация автозаправочного комплекса»/. Срок договора аренды, изначально установленный с 03.07.2008 по 03.07.2011, дополнительным соглашением от 25.04.2011 был продлен до 18.04.2036.
Постановлением главы Даниловского муниципального района от 24.10.2008 № 880 утвержден градостроительный план земельного участка кадастровым номером 76:05:023801:9031.
В целях реализации предмета заключенного договора аренды земельного участка общество 13.08.2009 заключило договор на создание проектно-технической документации за № 11-09/2009. Изготовленное проектное решение было согласовано администрацией Даниловского муниципального района письмом от 12.11.2009 № 1544.
Первоначально истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство многофункционального автозаправочного комплекса 03.12.2009, однако получил отказ в связи с непредставлением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Для проведения данной экспертизы обществом 01.10.2010 был заключен договор № 371/ПИ с государственным автономным учреждением Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве», по результатам которого было дано положительное заключение государственной экспертизы.
Повторно общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство 31.03.2011.
Письмом администрации от 06.04.2011 № 770 в выдаче разрешения было отказано в связи отсутствием в Градостроительном кодексе РФ процедуры выдачи данного документа на построенные и эксплуатируемые объекты капитального строительства.
Рассмотрев материалы дела и оценив приведенные сторонами доводы, суд не нашел оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района - органом местного самоуправления муниципального района.
Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей); положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Кодекса.
Уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного и выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии необходимых документов или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
В данном случае заявитель, обращаясь за выдачей разрешения, представил все необходимые документы, перечисленные в статье 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы.
Представленные для выдачи разрешения на строительство документы по результатам проверки были признаны администрацией соответствующими Градостроительному кодексу РФ и достаточными для выдачи разрешения, что подтверждено представителем администрации в судебном заседании.
Учитывая, что орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство только в случаях, прямо предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, а такое основание отказа как отсутствие процедуры выдачи разрешения на построенный и эксплуатируемый объект капитального строительства законом не предусмотрено, и принимая во внимание, что необходимые документы заявителем представлены, проверены администрацией и признаны достоверными и достаточными, суд удовлетворяет заявленные требования.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 06.04.2011 №770 в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Петрол Систем» разрешения на строительство многотопливного автозаправочного комплекса.
Обязать администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области выдать ООО «Петрол Систем» разрешение на строительство многотопливного автозаправочного комплекса вблизи деревни Ростилово Бабаевского сельского округа Дмитриевского сельского поселения в придорожной полосе автодороги М-8 «Холмогоры».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В. Суровова
