Дата принятия: 24 августа 2011г.
Номер документа: А82-4703/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
24.04.2011г
г. Ярославль Дело № А82-4703/2011
резолютивная часть решения оглашена 17.08.2011г.
Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу
Открытого акционерного общества «Городское дорожное управление» ( ИНН 7604173489, ОГРН 1107804000041)
на Постановление Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ярославской области по делу об административном правонарушении
по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях
при участии:
от заявителя - Фураева Л.Н.- пред. по дов. от 08.08.11г., Тухтина А.С.- пред. по дов.от 14.07.11г.
от ответчика – Новиков И.В.- пред. по дов. от 14.03.11г., Ильина Н.В.- пред. по дов. от 08.08.11г.
установила:
Открытое акционерное общество «Городское дорожное управление» - лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой на Постановление № 76 АЮ 001033 от 28 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ярославской области ( ныне УГИБДД Управления МВД Российской Федерации по Ярославской области)о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей на основании ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение Правил содержания дорог в безопасном для движения транспортных средств состоянии.
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Ответчик, заявленные требования не признал, настаивая на законности и обоснованности вынесенного постановления.
Оспариваемым Постановлением ОАО «Городское дорожное управление» привлечено к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 20000 руб. за нарушение правил содержания дорог , выразившегося в нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (раздел 3): на поверхности проезжей части по ул. Полиграфическая в г. Ярославле имеются выбоины размером 130х200х12, 140х170х10, 120х230х9.
Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.
Между МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» и ОАО «Городское дорожное управление» заключен муниципальный контракт N 14-ОА-11 от 12.01.2011 на выполнение муниципального заказа на выполнение работ по текущему содержанию улично-дорожной сети города Ярославля в 1 полугодии 2011 года.
В соответствии с пунктом 1.3 контракта общество обязуется выполнять работы в соответствии с нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ по текущему содержанию улично-дорожной сети, действующим законодательством РФ, условиями Контракта и обеспечить транспортно-эксплутационное состояние улично-дорожной сети не ниже требований, указанных в «Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»
Согласно титульного списка ул. Спартаковская, входит в перечень дорог, обслуживаемых ОАО «Городское дорожное управление».
Следовательно, заключив муниципальный контракт, приняв на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию объектов улично-дорожной сети и фактически исполняя эти обязанности, что заявителем не оспаривается, Общество приняло на себя и риск ответственности за неисполнение своих обязанностей.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
По результатам обследования проезжей части по ул. Спартаковская сотрудниками ГИБДД было установлено наличие выбоин по своим размерам превышающие, установленные ГоСТом параметры. По данному факту должностным лицом ГИБДД составлен протокол об административном правонарушении, по результатам которого вынесено оспариваемое Постановление.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установление факта наличия выбоин, размеры которых превышают параметры, установленные ГоСТОМ, свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований по содержанию дорог.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Киров).
Судья Н.Л.Ловыгина
