Дата принятия: 14 декабря 2011г.
Номер документа: А82-4640/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-4640/2011
14 декабря 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2011 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстровой Е.О., помощником судьи Семеновой Т.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Гришина Б.Н.
к 1.Администрации городского округа город Рыбинск
2. Департамент недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск
опризнании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа
при участии:
от заявителя – Гришин Б.Н., предприниматель
Потапова Н.А., по устному ходатайству заявителя
от ответчиков – 1. Богомолова С.Н., доверенность от 26.11.2010г.
2. Богомолова С.Н., доверенность от 24.11.2010г.
установил:
Индивидуальный предприниматель Гришин Борис Николаевич обратился в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Рыбинск, оформленного письмом №433-26 от 04.05.2011г., в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества общей площадью 82 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, Волжская набережная, дом 67-75.
Заявитель также просит суд обязать ответчика обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества площадью 82 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, Волжская набережная, дом 67-75, и принять решение об условиях приватизации данного помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчетов о его оценке, предусмотрев преимущественное право индивидуального предпринимателя Гришина Б.Н. на приобретение арендуемого имущества по договору аренды №2030 от 01.08.2004г.
К участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск на основании статьи 46 АПК РФ.
Заявитель оспариваемый отказ считает незаконным, противоречащим положениям статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ, договор аренды №2030 от 01.08.2004г. считает заключенным, указывает, что акт приема-передачи помещения не составлялся, так как помещение было передано при заключении договора аренды от 15.12.1999г.
Ответчики требования заявителя не признают, полагают, что заявитель не имеет преимущественного права на выкуп помещения, поскольку договоры аренды №2030 от 15.12.1999г. и от 01.08.2004г. не были заключены в установленном порядке: договор 1999г., как заключенный на срок более одного года, подлежал государственной регистрации, однако зарегистрирован не был; ни тем, ни другим договором не определен предмет – имущество, передаваемое в аренду: сторонами не подписаны приложения к договорам (план помещения), не оформлены акты приема-передачи. Кроме того, в связи с предстоящей реконструкций здания Гришину Б.Н. направлено уведомление о расторжении договора, предложено рассмотреть вопрос о выборе нового помещения. Ответчики также указывают, что дополнительные соглашения к договору №2030, заключенные сторонами в 2007, 2008, 2009, 2010гг. без проведения торгов не соответствуют требованиям статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
15 декабря 1999г. между Управлением муниципального имущества Рыбинского муниципального округа и индивидуальным предпринимателем Гришиным Борисом Николаевичем заключен договор аренды №2030 нежилого помещения (строения), согласно которому во временное владение и пользование предпринимателя передано нежилое помещение по адресу: г.Рыбинск, Волжская набережная, д.69/2-71/1 площадью 50,2 кв.м. Срок договора – с 15.12.1999г. по 01.01.2009г. Договор не прошел государственную регистрацию. План переданных в аренду помещений и акт приема-передачи помещения суду не представлен.
01 августа 2004г. между Департаментом недвижимости Администрации Рыбинского муниципального округа и индивидуальным предпринимателем Гришиным Борисом Николаевичем заключен договор аренды №2030 недвижимого имущество, согласно которому во временное пользование предпринимателя передано недвижимое имущество по адресу: г.Рыбинск, Волжская набережная, д.69/2-71/1 площадью 87,6 кв.м. для торговли промышленными товарами. Срок действия договора – с 01.08.2004г. по 30.07.2004г. Как пояснили стороны в судебном заседании, в тексте договора допущена опечатка – договор заключен на срок по 30.07.2005г. (менее года), в связи с чем регистрации не подлежит. План переданных помещений и акт приема-передачи суду не представлен. Согласно пояснениям сторон, акт не составлялся.
Дополнительным соглашением от 31 июля 2005г. срок действия договора продлен до 29 июля 2006г.
Дополнительным соглашением от 30 июля 2006г. срок действия договора продлен до 28 июля 2007г., в связи с изменением нумерации домов по Волжской набережной, внесены изменения в предмет договора в части номера дома – дом 67/75 вместо дома 69/2-71/1.
Дополнительным соглашением от 28 июля 2007г. срок действия договора продлен до 26 июля 2008г.
Дополнительным соглашением от 11.01.2010г. изменена общая площадь арендуемого помещения – 82 кв.м.
31 марта 2011г. предприниматель Гришин Б.Н. обратился в Администрацию городского округа город Рыбинск с заявлением о выкупе нежилых помещений общей площадью 50,2 кв.м. по адресу: г.Рыбинск, Волжская набережная, д.67-75, арендуемых по договору аренды №2030 от 15.12.1999г.
Письмом №433-26 от 04 мая 2011г. Администрация городского округа город Рыбинск отказала Гришину Б.Н. в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения в связи с предстоящей реконструкцией дома 67-75 по Волжской набережной, арендатору предложено рассмотреть вопрос о замене арендуемого помещения равнозначным.
Полагая, что отказ Администрации не соответствует требованиям федерального закона, Гришин Б.Н. обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.
В статье 3 Федерального закона №159-ФЗ от 22 июля 2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об особенностях отчуждения имущества) определены условия, при которых субъектами малого и среднего предпринимательства может быть реализовано преимущественное право при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.
В силу частей 2 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения имущества субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
При получении заявления субъекта малого или среднего предпринимательства уполномоченный орган обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения имущества, в том числе: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что договор аренды от 15.12.1999г. заключен на срок более года, не прошел государственную регистрацию, в связи с чем считается незаключенным. План помещений и акт приема-передачи 1999г. суду не представлены.
Как установлено судом и подтверждается сторонами, акт приема-передачи к договору аренды №2030 от 01 августа 2004г. сторонами договора не составлялся, план переданных в аренду помещений суду не представлен. Из договора аренды не следует, на каком этаже здания и какие именно помещения площадью 87,6 кв.м. (впоследствии уточненные до 82 кв.м). переданы арендатору.
В материалы дела сторонами представлен план помещений 1 этажа спорного здания 2009г., а также план расположения помещений в составе кадастрового паспорта, на которых заявитель указывает помещения №4, №7, №8 и №36. как переданные ему в аренду. Ответчики не подтверждают данное обстоятельство. Судом установлено, что в совокупности, площадь данных помещений составляет 77 кв.м. (13,8; 8,1; 14,1; 41,0). Согласно пояснениям Гришина Б.Н., в общую площадь арендуемого помещения, указанную в договоре, включена также часть площади подсобных помещений общего пользования, исчисленная пропорционально площади арендуемых помещений.
Однако договор №2030 не содержит положений, подтверждающих данный довод заявителя.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие идентифицировать предмет договора.
31 марта 2011г. Гришин Б.Н. обратился с заявлением о выкупе помещений площадью 50,2 кв.м. Помещения указанной площади по кадастровому паспорту 1 этажа спорного здания отсутствуют.
Оценив представленные суду документы, договор аренды № 2030 от 01.08.2004г., дополнительные соглашения к нему, суд считает, что договор не содержит данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, в связи с чем является незаключенным.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что предприниматель Гришин Б.Н. не обладает преимущественным правом на выкуп помещения, расположенного по адресу: г.Рыбинск, Волжская набережная, дом. 67-75, по правилам Федерального закона №159-ФЗ, в связи с чем оспариваемый отказ Администрации суд считает правомерным и не нарушающим права заявителя, а требования предпринимателя – не подлежащими удовлетворению.
При обращении в суд с рассматриваемым заявлением Гришиным Б.Н. излишне уплачена государственная пошлина в сумме 3800 руб. квитанцией Северного банка Сбербанка РФ от 06.05.2011г., которая подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясьстатьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Гришину Борису Николаевичу (ОГРН 304761036300403) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3800 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
Судья Е.В. Мухина
