Решение от 13 сентября 2011 года №А82-4516/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                Дело №А82-4516/2011
 
13 сентября 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена  13.09.2011
 
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Клевакиной Л.Н.,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Трест «Ярпромжилстрой» (ОГРН 1027600620630, ИНН 7603023402)
 
    к мэрии города Ярославля (ОГРН 1027600683824, ИНН 7601001234),
 
    Управлению земельных ресурсов  мэрии города Ярославля (ОГРН 1067604080345, ИНН 7604092913)
 
    о   признании недействительным  постановления мэра г.Ярославля от 08.02.2011 № 311 «О предоставлении в общую долевую собственность Тихомирову В.А., Стрельникову  М.С., ООО «Трест «Ярпромжилстрой» земельного участка, находящегося по адресу: г.Ярославль, ул.Некрасова, у д.18 в Кировском районе» в части  цены выкупа  земельного участка для ООО «Трест «Ярпромжилстрой», указанной в Приложении к постановлению, и об обязании  мэрии г.Ярославля, Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля  осуществить перерасчет выкупной стоимости и внести изменения в Приложение к постановлению мэра г.Ярославля  от 08.02.2011 № 311 в части цены  выкупа земельного участка  ООО «Трест «Ярпромжилстрой», исходя из налоговой ставки земельного налога, равной 0,039%,
 
    при участии:
 
    от истца – Колобанов С.Е.-  представитель по доверенности от  14.09.2009,
 
    от ответчика 1, 2 – Алекперов Д.Д. -  главный специалист-юрисконсульт, доверенность  от 02.06.2010,
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трест «Ярпромжилстрой» (далее – ООО «Трест Ярпромжилстрой»,  Общество) обратилось в суд с заявлением к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля от 08.02.2011 № 311 «О предоставлении в общую долевую собственность Тихомирову В.А., Стрельникову  М.С., ООО «Трест «Ярпромжилстрой» земельного участка, находящегося по адресу: г.Ярославль, ул.Некрасова, у д.18 в Кировском районе» в части  цены выкупа  земельного участка для ООО «Трест «Ярпромжилстрой», указанной в Приложении к постановлению, и об обязании  мэрии г.Ярославля, Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля  осуществить перерасчет выкупной стоимости и внести изменения в Приложение к постановлению мэра г.Ярославля  от 08.02.2011 № 311 в части цены  выкупа земельного участка  ООО «Трест «Ярпромжилстрой», исходя из налоговой ставки земельного налога, равной 0,039% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
 
    Заявитель исходит из положений п.1 ст.36, п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, статей 48, 209 ГК РФ, указывает, что у юридического лица может быть на праве собственности любое движимое имущество, в том числе автомобильный транспорт, в также любое недвижимое имущество, в том числе гаражи. Общество является членом гаражного кооператива «Форум», и в соответствии со ст.209 ГК РФ  у него как юридического лица может быть в собственности  недвижимое имущество (гаражные боксы) и  земельные участки.  Заявитель использует  гаражные боксы  для личного  автотранспорта,  в связи с чем при исчислении выкупной цены земельных участков под гаражными боксами к нему применима  налоговая ставка земельного налога в размере 0,039%, установленная решением Муниципалитета города Ярославля  от 7 ноября 2005 г. № 146 «О земельном налоге» (с изм. и доп.) для земельных участков, занятых  гаражами для личного автотранспорта.
 
    Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, исходит из данного в ст.ст.48, 50 ГК РФ понятия юридического лица, полагает, что имущество юридического лица, используемое  в предпринимательской деятельности организации, не может являться личным имуществом, в связи с чем на него не распространяется действие п.2.3 решения Муниципалитета города Ярославля  от  07.11.2005 № 146 (с изм. и доп.). Налоговая ставка в размере 0,039% относится исключительно к личному автотранспорту физических лиц, используемому для удовлетворения личных нужд граждан и не занятому  в коммерческой деятельности. В спорной ситуации к заявителю подлежит применению налоговая ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленная п.2.9 решения Муниципалитета г.Ярославля от 07.11.2005 № 146 для  прочих земельных участков.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав заявителя, суд установил следующее.
 
    ООО «Трест «Ярпромжилстрой» имеет на праве собственности гаражные боксы №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 по адресу: г.Ярославль, ул.Некрасова, у д.18, гаражный кооператив «Форум», что подтверждается  свидетельствами о государственной регистрации права  от 19.09.2007, 05.04.2007, 29.10.2007, 25.01.2007,  30.07.2007, 21.06.2008, 03.09.2007,  списком  членов  гаражного кооператива «Форум» (л.д.13-24).
 
    Указанные гаражные боксы находятся на балансе Общества как основные средства (балансовый счет 01) и используются для размещения и хранения принадлежащих Обществу на праве собственности транспортных средств, также состоящих на балансе Общества как основные средства и используемых в производственной деятельности.
 
    27.12.2010 гражданами Тихомировым  В.А., Стрельниковым  М.С.,  Обществом с ограниченной ответственностью «Трест «Ярпромжилстрой» было подано в Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля заявление в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ о предоставлении в собственность земельного участка  по адресу: ул.Некрасова, у д.18 в Кировском районе г.Ярославля, для эксплуатации гаражных боксов.
 
    Постановлением от 08.02.2011 № 311 мэрия г.Ярославля постановила предоставить  в общую долевую собственность  земельный участок из земель населенных пунктов  с кадастровым номером  76:23:030503:11 площадью 635 кв.м по ул.Некрасова, у дома № 18 в ГК «Форум» в Кировском районе для эксплуатации  боксов в порядке купли-продажи  (цена выкупа земельного участка согласно приложению), в том числе:
 
    - Тихомирову  В.А. -  59/635 долей в праве собственности на земельный участок;
 
    -  Стрельникову  М.С. – 48/635 доле в праве собственности на земельный участок;
 
    - ООО «Трест «Ярпромжилстрой» - 528/635 долей в праве собственности  на земельный участок.
 
    Согласно Приложению к постановлению от  08.02.2011 № 311 цена выкупа земельного участка  установлена  в размере  3 920,28руб. для Тихомирова В.А.,  3189,38руб. для  Стрельникова М.С. и  в размере  1 349 355,34руб. для ООО «Трест «Ярпромжилстрой».
 
    При исчислении цены выкупа земельного участка  мэрией была применена налоговая ставка земельного налога в размере 0,039% для физических лиц и  в размере 1,5% для заявителя в соответствии с п.п. 2.2 и 2.9 решения Муниципалитета   города Ярославля  от 07.11.2005 № 146 «О земельном налоге» (в ред. (в ред. решения  Муниципалитета г.Ярославля от 29.11.2010 № 378).
 
    По мнению заявителя, гаражные боксы используются им для  размещения и хранения личного автотранспорта, поэтому при определении цены выкупа земельного участка под  этими боксами следует применять  налоговую ставку 0,039% для земельных участков, занятых гаражами  для личного автотранспорта.  Заявитель считает, что должен быть единый подход к правовому регулированию цены выкупа земельного участка для физических и юридических лиц, так как понятие «личная собственность» не установлено действующим гражданским законодательством.
 
    Ответчик возразил, что заявитель является юридическим лицом, а именно коммерческой  организацией, имущество которой (гаражи и транспортные средства)  используется в  предпринимательской и иной экономической деятельности, а не находится в личной собственности физического лица,  в связи с чем  применение налоговой ставки 0,039%  от кадастровой стоимости земельного участка к заявителю  необоснованно.  В Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» право собственности гражданина  и право собственности юридического лица регулировалось разными главами. Действующее законодательство также различает имущество организаций, используемое для осуществления предпринимательской деятельности, и  личное имущество физических лиц, используемое для удовлетворения  личных нужд, хотя и не содержит понятия личной собственности. В решении Муниципалитета № 146 ставка 0,039% установлена для использования земельного участка  под гаражи  для личного  автотранспорта физических лиц.
 
    Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено  федеральными законами,  исключительное право на приватизацию  земельных участков  или приобретение  права аренды земельных участков  имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений,  сооружений. Указанное право  осуществляется гражданами и юридическими лицами  в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п.1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.1, 2 ст.2 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса РФ», п.2 ст.1 Закона Ярославской области от 09.06.2003 № 29-з «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» до 1 января 2012г.  продажа на территории г. Ярославля земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется по цене, равной 15-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Пунктом 1 статьи 387 НК РФ предусмотрено, что земельный налог  устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами  представительных органов  муниципальных образований.
 
    Налоговая база определяется как кадастровая стоимость  земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (ст.390 НК РФ).
 
    Согласно п.1 ст.394 НК РФ налоговые ставки  земельного налога устанавливаются  нормативными правовыми актами представительных органов  муниципальных образований.
 
    Решением Муниципалитета города Ярославля от  07.11.2005 № 146 «О земельном налоге» (в ред. решения  Муниципалитета г.Ярославля от 29.11.2010 № 378) установлены налоговые ставки земельного налога в зависимости от вида  использования  земельных участков, в том числе за земельные участки, занятые гаражами для личного автотранспорта – 0,039% от кадастровой стоимости  земельного участка, за прочие земельные участки (не указанные в п.2.1 – 2.8) – 1,5%.
 
    Суд полагает, что под личным автотранспортом в данном случае понимается личное имущество физических лиц, предназначенное для удовлетворения личных нужд и  не используемое для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 212 ГК РФ установлено, что имущество  может находиться в собственности граждан и юридических лиц,  а также Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно  ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно ст.50 ГК РФ  в зависимости от наличия цели извлечения прибыли  в качестве основной цели деятельности организации делятся на коммерческие и некоммерческие.
 
    Таким образом, имущество юридических лиц – коммерческих организаций используется для извлечения прибыли.
 
    Действующее законодательство также различает  личное имущество граждан, предназначенное для  повседневного личного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. При этом понятие «личное имущество» производно от понятия «личность» как физическое лицо.
 
    Так,  статья 188 Трудового кодекса РФ  регулирует порядок  компенсационных выплат при использовании личного имущества работника.
 
    Пункт 5 ст.48 НК РФ указывает, что взыскание налоговых платежей не может  производиться за счет имущества физического лица,  предназначенного для  повседневного личного  пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством РФ.
 
    Статьей 492 ГК РФ определено, что по договору розничной купли-продажи покупатель приобретает товар, предназначенный для личного,  семейного, домашнего  или иного использования, не  связанного с предпринимательской деятельностью.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Трест «Ярпромжилстрой» является юридическим лицом – коммерческой организацией, имущество которой используется в целях извлечения прибыли.  Гаражные боксы и хранящиеся в них автотранспортные средства находятся в собственности заявителя, состоят на балансе Общества как основные средства и используются в предпринимательской деятельности заявителя для извлечения прибыли.
 
    В связи с этим автотранспортные средства Общества не могут являться личным автотранспортом, поскольку данное понятие распространяется только на автотранспорт физических лиц. Спорный земельный участок не используется заявителем под гаражи для личного автотранспорта,  и в отношении данного земельного участка  Общества не может применяться  налоговая ставка в размере 0,039%.
 
    Таким образом, оспариваемое постановление является правомерным,  заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) через Арбитражный суд Ярославской области.
 
 
    Судья                                                                                        Н.А.Розова