Дата принятия: 14 июля 2011г.
Номер документа: А82-4445/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82-4445/2011
14 июля 2011г.
Резолютивная часть решения от 07.07.2011г.
Арбитражный суд в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скляровым В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Афанасий»
(ИНН 7612036006, ОГРН 1067612017461)
об оспаривании постановления Угличского РОВД от 08.04.2011г. № 1085 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях.
при участии:
от заявителя –Соловьева О.А. – директор;
Кириченко О.В. по довер. от 20.04.2011;
от административного органа – не присутств.;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Афанасий» (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления МОБ Угличского РОВД по Ярославской области от 08.04.2011 № 1085 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Заявитель считает, что была нарушена процедура проведения проверки: в книгу учета проверок запись о проведении проверки внесена не была, акт о проведении проверки не составлялся, по факту нарушения не были взяты объяснения у представителей Общества. Считает, что было нарушено право Общества на принесение возражений относительно результатов проверки, поскольку таковые стали известны лишь после получения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает, что из постановления невозможно установить, за какое именно правонарушение Общество привлечено к административной ответственности. В части нарушения порядка заполнения справки к товарно-транспортной накладной – ссылается на Постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 № 13646/07. Кроме того, считает, что на момент рассмотрения дела судом срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.
В судебном заседании ООО «Афанасий» заявило о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
В ходе рассмотрения дела заявитель отказался от заявленного требования о взыскании судебных расходов. Суд, учитывая, что отказ от требования не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, принимает его. Дело в данной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечил. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей Общества, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Афанасий» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Постановлением Обществу вменено нарушение порядка заполнения раздела «Б» справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, а также раздела «Б» справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Кроме того, постановлением Обществу вменяется нарушение Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н.
В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Пункт 1 статьи 26 указанного Закона запрещает оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Аналогичные требования содержит пункт 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 872 утверждены Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее – Правила).
Согласно пунктам 3 и 6 названных Правил справка заполняется по утвержденной форме, на одном листе формата А4. На лицевой стороне справки печатается раздел «А», на оборотной – раздел «Б». Раздел «Б» заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864. Согласно пунктам 5 и 7 Правил, организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. В правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются также реквизиты и данные организации-покупателя.
Оспариваемым постановлением Обществу вменяется нарушение пункта 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 872, а также пункта 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 – на бутылку импортированного столового полусладкого красного вина раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной не имеет печати организации, принявшей алкогольную продукцию.
Вместе с тем, как было указано выше, справка к товарно-транспортной накладной оформляется для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации. Для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции оформляется справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации.
Таким образом, вменение Обществу нарушение порядка оформления справки к товарно-транспортной накладной на импортированную алкогольную продукцию суд считает не правомерным.
В части нарушения требования порядка заполнения справки к грузовой таможенной декларации, суд полагает, что постановление не содержит подробного описания существа совершенного правонарушения в целях определения его юридической квалификации, учитывая, что
ненадлежащее оформление покупателем (Обществом) своей части раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состав административного правонарушения.
Вменение Обществу нарушений Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, суд считает неправомерным, исходя из следующего.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию.
ООО «Афанасий» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Вместе с тем, Технические условия, нарушение которых вменяется Обществу, определяют требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в части ее хранения в помещениях организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции, либо организаций, обратившихся в лицензирующий орган с целью получения такой лицензии (пункт 1 Технических условий).
Поскольку Общество не имеет лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции и не обращалось в лицензирующий орган с целью получения такой лицензии, в действиях Общества, выразившихся в нарушении указанных Технических условий, отсутствует состав вменяемого правонарушения.
С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Иные доводы заявителя судом не рассматриваются ввиду достаточных оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление МОБ Угличского РОВД от 08.04.2011 № 1085 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Афанасий» (ИНН 7612036006, ОГРН 1067612017461) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по заявлению о взыскании судебных расходов прекратить.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).
Судья Т.Б.Краснова
