Дата принятия: 12 августа 2011г.
Номер документа: А82-4401/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82- 4401/2011
12 августа 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена – 19 июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен – 12 августа 2011 года
Арбитражный суд в составе судьи Глызиной А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению - Открытого акционерного общества «Раскат» (ИНН - 7610002851, ОГРН – 1027601107280, адрес местонахождения – 152 934, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Труда, д. 2)
КТерриториальному отделу (инспекции) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) (адрес местонахождения – 150 000, г. Ярославль, ГСП, ул. Гагарина, д.57)
о признании недействительными предписаний № 3, 4, 5 от 22.04.11
при участии:
от заявителя- Медведева Т.В., Окулов Р.Д., Кирсанов А.Ю. - предст. по дов.
от ответчика – Казанова О.С. – предст. по пост. дов.
установил:
Открытое акционерное общество «Раскат» (ИНН - 7610002851, ОГРН – 1027601107280, адрес местонахождения – 152 934, Ярославская области, г. Рыбинск, ул. Труда, д. 2) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными предписаний № 3, 4, 5 от 22.04.11, вынесенных Территориальным отделом (инспекцией) по Ярославской области ЦМТУ Ростехрегулирования (адрес местонахождения – 150 000, г. Ярославль, ГСП, ул. Гагарина, д.57).
Указанными предписаниями Обществу было предписано по итогам проведенной ответчиком проверки соответствия выпускаемой продукции техническому регламенту – катков двухосных двухвальцовых ДУ-82:
- предписанием № 3 от 22.04.11 – «устранить выявленные нарушения обязательных требований в срок до 15.08.11»;
- предписанием № 4 от 22.04.11 – «разработать Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О техническом регулировании» - в 10-дневный срок с момента получения настоящего Предписания; согласовать указанную программу в срок до 03.05.11»;
- предписанием № 5 от 22.04.11 – «приостановить реализацию этой продукции с 22.04.11 до устранения выявленных нарушений».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Заявитель приводит в обоснование своей позиции как материальные, так и процессуальные доводы. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует какое-либо нарушение технического регламента; а также считает. что административный орган не имел надлежащих полномочий на вынесение оспариваемых предписаний.
Ответчик возражает против заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве; считает, что факт несоответствия выпускаемой Обществом продукции Техническому регламенту имел место; полагает, что оспариваемые предписания были им вынесены в пределах полномочий, в соответствии со статьями 34, 38, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О техническом регулировании».
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ОАО «Раскат» производит и реализует промышленное оборудование, в том числе – катки вибрационные.
В ходе производственного процесса предприятием изначально производились и поставлялись потребителям катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004. Указанная продукция была надлежащим образом сертифицирована.
Впоследствии данная модификация катка была переработана Обществом; предприятием производились и поставлялись потребителям катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008.
При этом, продукция имела сертификат соответствия № POCC. RU.MP13. В00855, бланк № 0181628, срок действия с 02.08.10 по 01.08.13, выданный Органом по сертификации ОС СДМ (г. Москва, Волоколамское шоссе,73) на «каток вибрационный двухосный двухвальцовый ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004». При этом на момент проверки ТУ 4824-083-00239959-2004 были аннулированы, а модель катка ДУ-82 введена в ТУ 4824-083-00239959-2008 с 01.12.10.
В ходе проверки, проведенной административным органом, было установлено, что ОАО «Раскат», на складе готовой продукции по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Труда, д.23, осуществлялась реализация (поставка) катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82, со следующими нарушениями требований технического регламента:
1) отсутствует документ, который подтверждает соответствие катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008, требованиям Технического регламента;
2) комплект сопроводительных документов содержит недостоверные сведения о сертификате соответствия;
В формуляре на каток ДУ-82.000.000 ФО, входящем в комплект сопроводительных документов, предоставляемых приобретателям, указан сертификат соответствия № POCC. RU.MP13. В00855 на каток вибрационный двухосный двухвальцовый ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004, а не по ТУ 4824-083-00239959-2008.
3) продукция – рассматриваемые катки, выпускаемые по ТУ 4824-083-00239959-2008, - маркируется знаком соответствия с кодом органа по сертификации МР 113 по ранее существовавшим ТУ.
В ходе проверки продукция проверялась на соответствие Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753; были выявлены нарушения пунктов 38, 50, 52 указанного Технического регламента.
Указанные нарушения были подтверждены административным органом актом проверки от 22.04.11 № 19 (с приложениями), счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными, справкой о реализации катков от 22.04.11.
По результатам проверочных мероприятий Начальником территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Ярославской области были вынесены оспариваемые предписания – с целью устранения допущенных нарушений и недопущения их впредь.
Оценив представленные в материалы дела доводы сторон и доказательства по делу, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции ответчика, с учетом следующего.
В ходе проверки ответчиком продукция проверялась на соответствие Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753; были выявлены нарушения пунктов 38, 50, 52 указанного Технического регламента.
Согласно пункта 38 Технического регламента, «машины и (или) оборудование, впервые выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия…».
Согласно пункта 50 Технического регламента, «сведения о сертификате соответствия прилагаются к паспорту машины и (или) оборудования или входят в комплект сопроводительных документов».
Согласно пункта 52 Технического регламента, «сертификат соответствия или декларация соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или оборудования) требованиям настоящего технического регламента».
В отношении выявленных административным органом нарушений суд пришел к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается факт отсутствия у катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82, фактически изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008, надлежаще оформленного и зарегистрированного сертификата соответствия.
Также материалами дела подтверждается тот факт, что указанные катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, изготовленные по ТУ 4824-083-00239959-2008, имели маркировку и были реализованы с сертификатами соответствия, выданными на катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, содержащими ссылку на ТУ 4824-083-00239959-2004.
Имеющаяся неточность в указании технических условий существовала, носила характер технической ошибки; исходя из технических параметров производимых катков; факта аннулирования ТУ 4824-083-00239959-2004 и введениямодели катка ДУ-82 в ТУ 4824-083-00239959-2008 - с 01.12.10.
Суд отклоняет доводы предприятия о том, что часть номера технических условий ( 2004 – 2008 ) не может быть признана нарушением технического регламента, поскольку представляет собой один и тот же документ в разных редакциях.
Обоснованной следует признать изложенную административным органом правовую позицию со ссылкой на нарушение пунктов 38, 50, 52 Технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753, с учетом факта аннулирования Обществом ТУ 4824-083-00239959-2004.
В ходе судебного разбирательства, таким образом, судом установлено в действиях Общества нарушение требований Технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753.
Административным органом в оспариваемых предписаниях № 3,4,5 от 22.04.11 были реализованы его полномочия, предоставленные ему, в том числе Федеральным законом «О техническом регулировании» - по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь, с целью соблюдения прав и законных интересов потребителей рассматриваемых товаров (оборудования).
Суд отклоняет доводы заявителя – как об отсутствии нарушения, так и о незаконности оспариваемых предписаний.
Соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.
При подаче заявления в арбитражный суд, Обществом была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, с учетом последующего уточнения предмета спора. Указанная сумма подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Возвратить ОАО «Раскат» (ИНН - 7610002851, ОГРН – 1027601107280, юридический адрес – 152934, Ярославская область, г. Рыбинск. Ул. Труда, д.2) 2 000 рублей излишне уплаченной платежным поручением № 868 от 03.05.11 государственной пошлины, согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 333-40 Налогового кодекса РФ.
Решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья А.В. Глызина
