Решение от 12 августа 2011 года №А82-4341/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                                  Дело №А82- 4341/2011
 
    12 августа 2011 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 19 июля 2011 года
 
    Полный текст решения изготовлен – 12 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению 
 
    Территориального отдела (инспекции) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования)  (адрес местонахождения – 150 000, г. Ярославль, ГСП, ул. Гагарина, д.57) 
 
    о привлечении к административной ответственности 
 
    Открытого  акционерного общества «Раскат»  (ИНН -  7610002851, ОГРН – 1027601107280,  адрес местонахождения  – 152 934, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Труда, д. 2)
 
 
    по   части 1 статьи 19.19 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя- Казанова О.С.  – предст. по пост. дов.
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол–  Медведева  Т.В., Окулов Р.Д., Кирсанов А.Ю. -  предст. по дов.  
 
 
    установил:
 
    Территориальный отдел (инспекция) по Ярославской области ЦМТУ Ростехрегулирования  (адрес местонахождения – 150 000, г. Ярославль, ГСП, ул. Гагарина, д.57)  обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности  Открытого акционерного общества «Раскат»  (ИНН -  7610002851, ОГРН – 1027601107280, адрес  местонахождения – 152 934, Ярославская области, г. Рыбинск, ул. Труда, д. 2)  (далее по тексту – Общества)  за нарушение обязательных требований государственных стандартов при маркировке продукции - на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вменяемое противоправное деяние заключается в реализации Обществом   катков двухосных двухвальцовых ДУ-82, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности по следующим основаниям:  1) считает, что в его действиях отсутствует нарушение требований технического регламента и маркировки; 2) считает, что  технические параметры катков ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004 и по ТУ 4824-083-00239959-2008, совпадают, соответственно, отсутствовали нарушения требований безопасности производимого и реализуемого   оборудования.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее. 
 
    ОАО «Раскат» производит и реализует   промышленное оборудование, в том числе – катки вибрационные.
 
    В ходе производственного процесса предприятием изначально  производились и поставлялись потребителям  катки вибрационные двухосные двухвальцовые  ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004. Указанная продукция  была надлежащим образом сертифицирована.
 
    Впоследствии данная модификация катка была переработана Обществом; предприятием производились и поставлялись потребителям  катки вибрационные двухосные двухвальцовые  ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008.
 
    При этом, продукция  имела сертификат соответствия №  POCC. RU.MP13. В00855, бланк № 0181628, срок действия с 02.08.10 по 01.08.13, выданный Органом по сертификации ОС СДМ (г. Москва, Волоколамское шоссе,73) на  «каток вибрационный двухосный двухвальцовый  ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004».
 
    При этом на момент проверки  ТУ 4824-083-00239959-2004 были аннулированы, а модель катка ДУ-82 введена в  ТУ 4824-083-00239959-2008 с 01.12.10.
 
    В ходе проверки,  проведенной административным органом, было установлено, что ОАО «Раскат» на складе готовой продукции по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Труда, д.23,  осуществлялась реализация (поставка) катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82,  со следующими нарушениями требований технического регламента:
 
    1) отсутствует документ, который подтверждает соответствие катков вибрационных двухосных двухвальцовых  ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008, требованиям Технического регламента;
 
    2) комплект сопроводительных документов содержит недостоверные сведения о сертификате соответствия;
 
    В формуляре на каток ДУ-82.000.000 ФО, входящем в комплект сопроводительных документов, предоставляемых приобретателям, указан сертификат соответствия №  POCC. RU.MP13. В00855 на  каток вибрационный двухосный двухвальцовый  ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004, а не по  ТУ 4824-083-00239959-2008.
 
    3) продукция – рассматриваемые катки, выпускаемые по ТУ  4824-083-00239959-2008, -  маркируется знаком соответствия с кодом органа по сертификации МР 113 по ранее существовавшим  ТУ.
 
    В ходе проверки  продукция проверялась на соответствие Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753; были выявлены нарушения пунктов 38, 50, 52 указанного Технического регламента.
 
    Указанные нарушения подтверждаются  актом проверки от 22.04.11 № 19 (с приложениями), счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными, справкой о реализации  катков от 22.04.11.
 
    По результатам проверочных мероприятий старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Ярославской области был составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 22.04.11.
 
    Оценив представленные в материалы дела доводы сторон и доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.
 
    Частью 1 статьи установлена ответственность за «нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора».
 
    В ходе проверки  ответчиком продукция проверялась на соответствие Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753; были выявлены нарушения пунктов 38, 50, 52 указанного Технического регламента.
 
    Согласно пункта  38 Технического регламента,  «машины и (или) оборудование, впервые выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия…».
 
    Согласно пункта  50 Технического регламента, «сведения о сертификате соответствия прилагаются к паспорту машины и (или) оборудования или входят в комплект сопроводительных документов».
 
    Согласно пункта  52  Технического регламента, «сертификат соответствия или декларация соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или оборудования) требованиям настоящего технического регламента».
 
    В  отношении выявленных  заявителем нарушений суд пришел к следующим выводам.
 
    Материалами дела подтверждается факт   отсутствия у катков вибрационных двухосных двухвальцовых  ДУ-82, фактически изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008,   надлежаще оформленного  и зарегистрированного сертификата соответствия.
 
    Также материалами дела подтверждается тот факт, что указанные катки  вибрационные двухосные двухвальцовые  ДУ-82, изготовленные  по ТУ 4824-083-00239959-2008,  имели маркировку и были реализованы с сертификатами соответствия, выданными на  катки вибрационные  двухосные двухвальцовые  ДУ-82,  содержащими ссылку на ТУ 4824-083-00239959-2004.
 
    Имеющаяся неточность в указании технических условий  существовала, носила характер технической ошибки; исходя из технических параметров производимых катков; факта аннулирования ТУ 4824-083-00239959-2004 и введениямодели катка ДУ-82  в  ТУ 4824-083-00239959-2008  -  с  01.12.10.
 
    Суд отклоняет доводы предприятия о том, что часть номера технических условий  ( 2004 – 2008 ) не  может быть признана нарушением   технического регламента, поскольку представляет собой один и тот же документ в разных редакциях.
 
    Обоснованной следует признать изложенную заявителем правовую позицию со ссылкой на             нарушение пунктов 38, 50, 52 Технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753, с учетом факта аннулирования Обществом  ТУ 4824-083-00239959-2004.
 
    В ходе судебного разбирательства, таким образом, судом установлен в действиях Общества состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при производстве административного дела судом из материалов дела не установлено.
 
    Вместе с тем, суд усматривает в действиях Общества признаки малозначительности совершенного правонарушения, считает, что имеются основания для применения норм статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    В качестве таких  обстоятельств суд признает – совершение правонарушение впервые, неумышленный характер,  технические параметры  катков, производимых по  ТУ 4824-083-00239959-2004 и ТУ 4824-083-00239959-2008,  принципиально не различались, что не создавало существенной угрозы  промышленной безопасности; незначительный объем катков, реализованных  с ненадлежащей маркировкой и сопроводительной документацией  за период  с 01.12.10 по 22.04.11 (согласно справки о реализации  - 6 штук), при этом  сведений о жалобах  от потребителей не имеется.
 
    На основании статей 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в привлечении Открытого акционерного общества «Раскат» (ИНН -  7610002851, ОГРН – 1027601107280,) к  административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Решение  суда может быть обжаловано в  установленном  законом порядке.
 
    Судья                                                                                                    А.В. Глызина