Решение от 29 сентября 2011 года №А82-4246/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-4246/2011
 
 
29 сентября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению  индивидуального предпринимателя Головко Антона Александровича (ОГРН  304760903500181)
 
    к Управлению муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ОГРН  1027601068142)
 
    о признании незаконным решения от 18.04.2011 № 396 об отказе в преимущественном праве на продажу помещения по адресу: Ярославская область, г. Ростов,  ул. Спартаковская,  118,
 
    при участии
 
    от заявителя – Головко А.А. – индивидуальный предприниматель,
 
    от ответчика -  Никитина Т.В. – начальник отдела имущественных отношений по доверенности  от 20.09.2010,
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Головко Антон Александрович (далее – заявитель, ИП Головко А.А.) обратился в арбитражный суд с  заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – ответчик, Управление)  о признании незаконным решения от 18.04.2011 № 396 об отказе в преимущественном праве на продажу помещения по адресу: Ярославская область, г. Ростов,  ул. Спартаковская,  118;  обязании произвести необходимые мероприятия, связанные с реализацией положений  Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ (произвести оценку, заключить договор купли-продажи, реализовать право на рассрочку) по помещению площадью 49,7 кв. м по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Спартаковская, 118;   взыскании судебных издержек 3000 руб.
 
    Заявитель в  судебном заседании поддержал  требования в полном объеме.
 
    Ответчик требования не признает по следующим основаниям. Между Управлением и ИП Головко А.А. заключен договор аренды недвижимого имущества № 999 от 25.12.2006  на нежилые помещения первого этажа №№ 2, с 21 по 24, общей площадью 49,7 кв.м  в здании по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Спартаковская, д. 118. Срок действия договора с 01.01.2007  по 30.12.2007.  Сторонами было заключено дополнительное соглашение  от 15.12.2008  к договору аренды № 999 от 25.12.2006, где пункт 1.1. договора изложен в новой редакции - переданы нежилые помещения первого этажа №№  ? № 1,2, общей площадью 49,0 кв.м. С 15.12.2008   ИП Головко А.А. арендует помещения  площадью 49,0 кв.м.   ИП Головко А.А.  обратился 24.03.2011 в Управление с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения. Управлением было рассмотрено данное заявление  18.04.2011, исх. № 396 и подготовлен отказ в реализации права на приобретение арендуемого имущества, что предусмотрено пунктом 4 статьи 9 Федерального Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее по тексту – Федеральный закон № 159-ФЗ). Отказ Управление подготовило в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно, статья 3 Закона наделила субъектов малого и среднего    предпринимательства       преимущественным    правом        на  приобретение арендуемого имущества, но при соблюдении определенных условии. Одно из условий - арендуемое имущество находится в их временном владении или пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Закона в соответствии с договором или договорами аренды. ИП Головко А.А. арендует помещения с 01.01.2007  и  на день вступления в силу Закона объект недвижимости - нежилые помещения первого этажа,  площадью 49 кв. м,  расположенные  по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Спартаковская, д. 118, находились в аренде менее двух лет, а значит, Головко А. А. не соответствует требованиям, установленным статьей 3  Закона.
 
    Изучив собранные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    В соответствии с договором аренды № 999 недвижимого имущества  от 25.12.2006 ИП Головко А.А. принял во временное пользование у Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ростовского района нежилые помещения первого этажа №№ 2, с 21 по 24, общей площадью 49,7 кв.м  в здании по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Спартаковская, д. 118.
 
    Срок действия договора определен сторонами в пункте 5.1  с 01.01.2007 по 30.12.2007.
 
    Дополнительным соглашением от 15.12.2008 стороны  изменили пункт 1.1 договора аренды, указав, что  объектом аренды являются нежилые помещения первого этажа №№ ? № 1,2 общей площадью 49 кв.м.
 
    24.03.2011  заявитель обратился в Управление с  заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного Федеральным законом  № 159-ФЗ.
 
    Письмом от 18.04.2011 № 396  Управление  отказало заявителю в реализации преимущественного права в связи с тем, что  арендованное имущество находится в пользовании менее двух лет.
 
    Заявитель полагает, что имеет преимущественное право на  приобретение арендуемого имущества в силу статьи 3 Федерального закона  № 159-ФЗ, в связи с чем обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что заявление ИП Головко А.А. не  подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона  № 159-ФЗ в редакции ФЗ от 17.07.2009 субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества после 01.01.2009 по инициативе арендатора установлен  в статье 9 закона. В частности, субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества , не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
 
    1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;
 
    2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
 
    3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества ( пункт 4 статьи 9 закона).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства,  арендуемое имущество находится во временном владении и пользовании заявителя непрерывно только с 01.01.2007 , то есть менее двух лет до дня вступления в силу вышеназванного закона
 
    ( вступил в силу 05.08.2008).
 
    При определении периода пользования арендованным имуществом заявитель просит зачесть  пользование имуществом с 01.01.2004 по договорам аренды с Ярославским областным благотворительным общественным фондом «Возрождение Ростова-Великого», у которого нежилое помещение по указанному адресу общей площадью 230,1 кв. м находилось на праве безвозмездного пользования.
 
    Оценив данные доводы заявителя, суд не принимает их во внимание.
 
    Во-первых, из содержания договоров аренды от  01.01.2004,  01.01.2005,  01.01.2006 следует, что они заключены на срок  один год каждый. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственную регистрацию данные договора не прошли, следовательно, считаются незаключенными.
 
    Во-вторых, в настоящее время ИП Головко А.А. арендует иные помещения, чем были предусмотрены первоначальной редакцией пункта 1.1 договора аренды  № 999.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания преимущественного права заявителя на помещения, которые не являются объектом аренды на день рассмотрения спора.
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    То есть для признания незаконным обжалуемого отказа ответчика необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку в рассматриваемом  случае отсутствует совокупность указанных условий, суд не находит правовых оснований для признания обжалуемого отказа Управления  незаконным.
 
    Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относит на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Головко Антону Александровичу (ОГРН  304760903500181)  из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1800 руб.  на основании п/п 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ( подлинное платежное поручение № 94 от 26.04.2011 находится в деле).
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.