Решение от 31 октября 2014 года №А82-4110/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-4110/2014
 
 
31 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеобщества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная коммерческая фирма "Контур" (ИНН  7602009275, ОГРН  1027600518472)
 
    кЯрославской таможне (ИНН  7604031332, ОГРН  1027600677664)
 
    о признании незаконными действий по отказу в возврате таможенных платежей за танк-контейнеры CCRU1944591, CCRU19447190;
 
    об обязании возвратить таможенные платежи за танк-контейнеры в размере 35895,72 руб.,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Савик В.Н. – представитель по доверенности от 10.01.2013 № 10/01-1;
 
    от ответчика – Соловьев Б.А. – представитель по доверенности от 20.05.2014. № 03-66/29; Порфирьев С.В. – представитель по доверенности от 01.07.2014г.;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная коммерческая фирма «Контур» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением ( с учетом уточнения требований)   о признании   незаконными действий Ярославской таможни по отказу в возврате таможенных платежей за танк-контейнеры CCRU1944591, CCRU19447190; об обязании возвратить таможенные платежи за танк-контейнеры в размере 35895,72 руб.,
 
    Оспаривая действия таможенного органа, выразившиеся в отказе в возврате таможенных платежей заявитель указывает на то обстоятельство, что срок временного ввоза танк-контейнеров истек, с заявлением о продлении срока действия режима Общество не обращалось, таможенным органом не принимались решения о взыскании таможенных платежей в связи с невывозом контейнеров за пределы таможенной территории Российской Федерации. К заявлению были приложены все необходимые документы, позволяющие рассмотреть вопрос о возврате таможенных платежей.
 
    Ярославская таможня заявленные требования не признала, настаивает на законности своих действий.
 
    Заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    ООО «НПКФ «Контур» по грузовой таможенной декларации № 10117050/151208/0005946 под таможенный режим временного ввоза помещены бывшие в употреблении  танк-контейнеры CCRU1944591 CCRU19447190. с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и уплатой в соответствии с частью 3 статьи 72 Таможенного кодекса Российской Федерации  (действовашего в период помещения товаров под таможенный режим ) за каждый полный и неполный месяц трех процентов от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.
 
    Срок временного ввоза, согласно заявления Общества и разрешения таможенного органа, установлен  до  31 декабря 2010 года.
 
    По истечении срока временного ввоза, Обществом не представлено доказательств вывоза танк-контейнеров, таможенный режим не закрыт, с заявлением о продлении срока действия режима Общество не обращалось.
 
    В период с  мая 2011 г. по март 2012 года Обществом на счет таможенного органа вносились авансовые платежи.
 
    03.12.2013г. Общество обратилось в Ярославскую таможню  с заявлением о возврате  авансовых платежей в том числе  и внесенных в период с мая 2011г. по март 2012 года. Таможенным органом было отказано в возврате платежей, со ссылкой на то обстоятельство, что авансовые платежи  приняты к уплате в качестве периодических таможенных платежей.
 
    Не согласившись с действиями таможни, в оспариваемой части, Общество обратилось, в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства- членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.
 
    В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    В соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48, договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят Таможенный кодекс Таможенного союза, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный договор применяется с 01.07.2010.
 
    Товары, помещенные до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза (часть 6 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза).
 
    Таможенная процедура временного ввоза ( допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного вывоза товаров и транспортных средств), с учетом возможности их продления в соответствии со статьей 280 Таможенного Кодекса Таможенного союза.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 N 1084 Российская Федерация присоединилась к Конвенции "О временном ввозе", заключенной в г. Стамбуле 26.06.1990 (далее - Конвенция).
 
    Согласно статье 9 Конвенции действие режима временного ввоза обычно прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза.
 
    В соответствии со статьями 10 и 11 Конвенции товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, могут быть обратно вывезены одной или несколькими партиями. Товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, могут быть обратно вывезены через иную таможню, чем та, через которую они были ввезены.
 
    В силу статьи 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем. Таким образом, ввезенные НПКФ «Контур» танк- контейнеры являются товаром находящимся под таможенным контролем.
 
    В соответствии со статьей 280 ТК ТС ( действовавшего на момент истечения срока временного ввоза),   срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в части первой настоящего пункта, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Таким образом,  помещение товара под таможенный режим (процедуру) временного ввоза, носит заявительный характер. Решение о сроках временного ввоза принимается таможенным органом на основании заявления декларанта.
 
    В рассматриваемом судом случае, срок временного ввоза истек 31 декабря 2010г.. С заявлением о продлении срока временного ввоза Общество не обращалось.
 
    При изложенных обстоятельствах, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для зачисления денежных средств, вносимых Обществом на счет таможенного органа в период с мая 2011 по  марта 2012г. , в качестве периодических платежей, за находящиеся под процедурой временного ввоза танк-контейнеры.
 
    На момент обращения с заявлением о возврате авансовых платежей, какие-либо документы, свидетельствующие о наличии у Общества задолженности по уплате таможенных платежей , отсутствовали.
 
    В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС; действующего на дату подачи обществом заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
 
    Согласно ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    В силу п. 1 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    Перечень документов, подлежащих приложению к заявлению, перечислен в п. 2 ст. 147 Закона.
 
    Документы, свидетельствующие о внесении авансовых платежей, Обществом приложены к заявлению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес таможенного органа заявлений, о распоряжении сумами авансовых платежей со стороны заявителя, Ярославской таможней не представлено.
 
    Таким    образом, оспариваемые действия таможни, по отказу в возврате     ООО НПКФ «Контур» авансовых платежей в размере 35895,12 руб. являются незаконными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 
 
    Расходы по уплате госпошлины суд относит на ответчика, в порядке статьи 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
 
    Признать незаконными действия Ярославской таможни по отказу в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная коммерческая фирма "Контур" (ИНН  7602009275, ОГРН  1027600518472) 35895,72 руб. таможенных платежей.
 
    Обязать Ярославскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная коммерческая фирма "Контур" (ИНН  7602009275, ОГРН  1027600518472) 35895,72 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.
 
    Взыскать с Ярославской таможни (ИНН  7604031332, ОГРН  1027600677664) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная коммерческая фирма "Контур" (ИНН  7602009275, ОГРН  1027600518472) 2000 рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная коммерческая фирма "Контур" (ИНН  7602009275, ОГРН  1027600518472) из федерального бюджета 12609,24 руб. излишне уплаченной  по п/п № 126 от 25.03.14г. госпошлины
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
       Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                    Н.Л. Ловыгина