Решение от 31 августа 2011 года №А82-4103/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-4103/2011
 
 
31 августа 2011 года
 
 
 
резолютивная часть решения объявлена 24.08.2011 г.
 
полный текст решения изготовлен 31.08.2011 г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеЗаместителя прокурора Ярославской области (ИНН  7604008189, ОГРН  1027600688917)
 
    кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (ИНН  7610053486, ОГРН  1027601120645 )
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Лазарева Игоря Павловича (ИНН 761011744402, ОГРН 304761034900392)
 
    о признании незаконным постановления от 31.08.2010 №1186 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Кузьмин А.Г. (юрист 3 класса, служебное удостоверение ТО №102699)
 
    от ответчика – Сильченко Е.В. (главный специалист-эксперт юридической группы по доверенности от 17.12.2010 №18), Башилова Т.А. (начальник отдела по доверенности от 27.01.2011 №1),
 
    от третьего лица – не явился (извещен)
 
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Ярославской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным  постановления  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 31.08.2010 №1186 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), принятое в отношении индивидуального предпринимателя Лазарева Игоря Павловича.
 
    Одновременно Заместителем прокурора Ярославской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в связи с наличием уважительных причин его пропуска. В обоснование соответствующих обстоятельств заявитель ссылается на то, что Лазарев И.П. (1935 г. рождения, инвалид 2 группы) самостоятельно не мог обратиться с заявлением в суд в силу преклонного возраста и состояния здоровья.
 
    При этом заявитель просит учесть, что по оспариваемому акту органа Пенсионного фонда РФ предъявлена к бесспорному взысканию задолженность по страховым взносам и пени, от уплаты которых индивидуальный предприниматель должен быть освобожден с учетом обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, не позволяющих ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, которые установлены судебными актами Арбитражного суда Ярославской области  с 2005 г. и сохраняются по настоящее время. По мнению заместителя Прокурора Ярославской области, указанными обстоятельствами следует признать нетрудоспособность по возрасту и по состоянию здоровья (инвалидность 2 группы), отсутствие дохода от предпринимательской деятельности.
 
 
    Ответчиком заявленные требования не признаны и представлен письменный отзыв. Представитель органа Пенсионного Фонда РФ  в судебном заседании пояснил, что по оспариваемому постановлению индивидуальному предпринимателю Лазареву И.П. предъявлены ко взысканию страховые взносы в виде фиксированных платежей за 2009 г., направляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 850 руб., а также пени в общей сумме 617,98 руб., начисленные за период с 14.04.2009 г. по 30.03.2010 г. за неуплату данных взносов за 2002-2004 г. и начисленные за период с 01.01.2010 г. по 30.03.2010 г. за неуплату данных взносов за 2009 г., на основании требования от 30.03.2010 №6329, направленного в адрес должника почтой 05.04.2010 года. Правовая позиция представителей органа Пенсионного фонда РФ состоит в том, что обязанность по уплате фиксированных платежей возложена на предпринимателей статьей 14 Федерального закона №167-ФЗ Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп.). Исходя из того, что у Лазарева И.П. имеются намерения заниматься предпринимательской деятельностью и  об этом он неоднократно заявлял, в том числе при обращении в судебные органы,  представители ответчика полагают, что основания для освобождения его от уплаты страховых взносов отсутствуют.
 
    Кроме того, представители органа Пенсионного фонда РФ сообщили, что оспариваемое постановление получено должником 03.09.2010 г., что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции. На момент рассмотрения настоящего дела по данному  исполнительному документу возбуждено исполнительное производство по постановлению судебного пристава-исполнителя от 06.09.2010 г., которое вручено Лазареву И.П. 09.09.2010 г., и произведено полное взыскание предъявленной задолженности.  По утверждению представителей ответчика, предприниматель Лазарев И.П. мог самостоятельно с установленный срок  обратиться в суд с требованием о признании недействительным  постановления от 31.08.2010 №1186 для защиты своих нарушенных прав и законных интересов, поэтому пропущенный Заместителем прокуратуры Ярославской области срок на обращение в суд по данному делу не подлежит восстановлению.
 
    Индивидуальный предприниматель Лазарев И.П., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается судом без его участия. Согласно пояснениям, Лазарев И.П. добивается возобновления своей предпринимательской деятельности, в связи с чем должен получить свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, восстановить счет в банке, получать доходы, нанимать на работу и пр. При этом Лазарев И.П. считает, что для индивидуальных предпринимателей, фактически не осуществляющих деятельность, не предусмотрена законодательно соответствующая обязанность. 
 
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, учитывая, что по настоящему спору заявлены требования о признании ненормативных актов органа Пенсионного фонда РФ незаконными, суд пришел к выводу, что оснований для восстановления пропущенного Заместителем прокурора Ярославской области срока на подачу заявления по настоящему делу не имеется с учетом следующего.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в отношении индивидуального предпринимателя Лазарева И.П. принято постановление от 31.08.2010 №1186 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в общей сумме 5 467,98  руб. (недоимка – 4 850  руб., пени – 617,98 руб.), которое направлено в службу судебных приставов исполнителей. Исполнительное производство возбуждено по постановлению судебного пристава исполнителя от 06.09.2010 года.
 
    В соответствии с указанным постановлением с должника  подлежит взысканию задолженность в пределах сумм, предъявленных к уплате по требованию от 30.03.2010 №6329 с учетом состоявшейся уплаты (взыскания).
 
    Соответственно, основанием для вынесения указанного постановлениям стало неисполнение (неполное исполнение) данного  требования органа Пенсионного Фонда РФ.
 
 
    При разрешении заявленного Заместителем прокурора Ярославской области ходатайства о восстановлении срока на подачу в суд заявления, суд исходит из положений п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 52, ч. 2 ст. 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом в силу п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    По настоящему делу Заместитель прокурора Ярославской области обратился в суд с заявлением в интересах предпринимателя Лазарева И.П., поэтому срок исковой давности подлежит исчислению с момента, когда именно предпринимателю стало известно о факте нарушения его прав оспариваемым ненормативным актом, то есть с момента получения постановления.
 
 
    Из материалов дела следует, что о принятии оспариваемого акта индивидуальный предприниматель Лазарев И.П. был извещен 03.09.2010 г. в связи с его получением, а также 09.09.2010 г. в связи с получением  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 31.08.2010 №1186. Данные даты подтверждаются уведомлениями о вручении соответствующих заказных писем, на которых имеется подпись должника, пояснениями ответчика и признается судом моментом, когда должнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
 
    В ходе рассмотрения дела Заместителем прокурора Ярославской области  не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, которые препятствовали бы предпринимателю Лазареву И.П. обратиться в период с 03.09.2010 г. по 25.04.2011 г. в суд, в том числе с привлечением уполномоченных представителей, с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Доводы заявителя  о преклонном возрасте и состоянии здоровья указанного лица  судом не принимаются, поскольку заявителем в материалы дела не представлены данные о нахождении указанного лица на излечении в стационарном учреждении, справки о его состоянии здоровья и другие документы, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска установленного срока.
 
    Суд принимает во внимание, что согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и др.
 
    В то же время отказ лица  от получения свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ничем кроме субъективной оценки последствий такого отказа, не обусловлен и не означает невозможность возложения на физическое лицо, прошедшего такую регистрацию обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    При этом преклонный возраст, назначение пенсии по возрасту  и инвалидности сами по себе никак не влияют на возможность надлежащего исполнения обязанностей, не оправдывают поведения должника в части нарушения норм действующего законодательства и пропуска установленных сроков подачи заявления в суд. На основании судебных актов (решения Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2006 №А82-5142/2006-20, от 26.11.2007 №А82-7554/2007-99, от 30.09.2008 №А82-5735/2008-19, А82-5737/2008-19, А82-5209/2008-19, от 05.10.2009 №А82-9649/2009-20, от 19.02.2010 №А82-904/2010-37) индивидуальному предпринимателю Лазареву И.П. предоставлена возможность урегулировать свой правовой статус в целях сложения обязанностей по уплате страховых взносов в качестве инициального предпринимателя и подать заявление о государственной регистрации  прекращения  предпринимательской деятельности. Однако, являясь зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя  с 25.07.2002 г. и не уплачивая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, он на протяжении 2006-2010 гг. соответствующее заявление в налоговый орган не подал. Более того, в 2009-2010 гг. он неоднократно обращался в Арбитражный суд Ярославской области с требованием о взыскании  с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области  убытков, компенсации морального вреда и упущенной выгоды в виде неполученного потенциального дохода от предпринимательской деятельности, мотивируя свои заявления  намерениями осуществлять предпринимательскую деятельность (дела №А82-17700/2009-20-07-12, А82-4804/2009-99-07-12, А82-9649/2009-20, А82-904/2010-37).
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда РФ от 12.04.2005№164-О, суд учитывает, что процедура государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к его осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.  При этом гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган в с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
 
    В связи с этим,  учитывая выраженные  Лазаревым И.П. намерения заниматься предпринимательской деятельностью, а также его отказ от подачи заявления о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности наряду с  неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, суд считает, что соответствующие негативные правовые  последствия при рассмотрении данного спора   следует возлагать на него, в связи с чем суд признает пропущенный заявителем срок не подлежащим восстановлению и предъявленные требования оставляет без удовлетворения.
 
 
    С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Предъявленные требования Заместителя прокурора Ярославской области признании незаконным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 31.08.2010 №1186 о взыскании страховых взносов, пеней  и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), принятое в отношении  индивидуального предпринимателя Лазарева Игоря Павловича, оставить без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.