Решение от 25 августа 2011 года №А82-4062/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-4062/2011
 
 
25 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе: судьи  Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Судоверфь" (ИНН  7610079389, ОГРН  1087610001863, )
 
    об оспаривании постановления Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в городском округе город Рыбинск и Рыбинского муниципального района №141 от 08.04.2011г.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:не явился;
 
    от административного органа:не явился;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Судоверфь" (далее по тексту – Общество, ООО «Управляющая компания «Судоверфь») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной   службы   по   надзору    в    сфере   защиты    прав   потребителей   и  благополучия  человека  по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе от 08.04.2011г.  по делу об административном правонарушении №141.
 
    Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
 
    Стороны надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
 
    От заявителя поступило письменное ходатайство, согласно которому, заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме; просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Правовая позиция заявителя основана на том, что обязанность по поставке воды надлежащего качества лежит на МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» с которым Общество заключило договор №13-В на отпуск воды и водоотведения.
 
    В судебном заседании, назначенном на 25 августа на 11 часов 00 минут, был объявлен перерыв до 25 августа 2011 года до 17 часов 00 минут.
 
    25 августа 2011 года, после перерыва судебное заседание было продолжено также в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 АПК РФ.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе  г.Рыбинск и Рыбинском МР, филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области  в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» проведена проверка соблюдения  ООО «Управляющая компания «Судоверфь» в сфере водоснабжения населения.
 
    24.02.2011 года специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском МР» произведен был отбор проб холодной воды на  исследование из разводящей сети дома №25, по.Свингино, в квартирах №2 и 8 (1 и 2 подъезды жилого дома).
 
    Лабораторные исследования проб показали несоответствие воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа: (1,3; 1,6 мг/дм3 – норматив 0,3), по цветности (35; 42 град. – норматив 20) и мутности (3,2; 2,4 мг/дм3 – норматив 1,5), что ухудшает органолептические свойства воды и является нарушением п.п. 2.2 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01».
 
    В связи с установленным фактом нарушения Обществом требований действующего законодательства  Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и сфере защиты прав потребителей, 28.03.2011г. заместителем Рыбинского городского прокурора было вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении; постановление было направлено на рассмотрение в ТО УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР.
 
    08.04.2011г. главным государственным санитарным врачом по ГО г.Рыбинск и Рыбинскому МР вынесено постановление по делу об административном правонарушении №141, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб.
 
    Полагая названное постановление незаконным, лицо, привлеченное к административной ответственности, оспорило его в арбитражный суд.
 
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также и питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены в ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) и Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 (далее - Правила).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона, п. 2.2, 3.1 Правил питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Правил.
 
    В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил содержания).
 
    Судом установлен и материалами дела подтвержден факт несоответствия проб питьевой воды установленным требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в обслуживаемых Обществом сетях.
 
    В силу п. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из этого следует, что возложение обязанности по содержанию собственности возможна не только на собственника, но и на других лиц, в специально оговоренных случаях.
 
    Согласно п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органа управления товарищества собственников жилья или органа управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы  по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Судом установлено, что Общество осуществляет управление жилым домом по адресу: Рыбинский район, пос. Свингино, д. №25, по договору на управление многоквартирным домом, согласно которому заявитель обязан выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества самостоятельно либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту.
 
    Факт нахождения дома №25 Рыбинского района поселка Свингино под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Судоверфь» подтверждается также договором №13-В на отпуск воды и водоотведение от 01.01.2011г. и приложением №1 к нему (перечень объектов водопотребления и водоотведения).
 
    Во исполнение обязательств по договору на управление многоквартирным домом Общество 01.01.2011г. с МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» заключило договор на отпуск воды и водоотведение. Согласно пункта 3.1 данного договора, МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» «Поставщик» обязуется отпускать воду в соответствии с СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и принимать сточные воды в установленном настоящим договором объеме. За качество воды во внутренних сетях «Абонента» «Поставщик» ответственности не несет.   
 
    Довод заявителя о том, что ООО «Управляющая компания «Судоверфь» не является субъектом административного правонарушения, а за качество подаваемой в жилой дом питьевой воды несет ответственность организация – МУП РМР ЯО «Коммунальные системы», не может быть принят судом по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307 «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
 
    Как следует из п.7 Правил, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды только в том случае, когда у собственников помещений в многоквартирном доме отсутствует договор, заключенный с управляющей организацией, и договор и приобретении холодной воды заключен непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
 
    Тем самым, лицом, ответственным за предоставление жильцам, проживающим в жилом доме по адресу: Рыбинский район, пос. Свингино, д.№25, коммунальных услуг надлежащего качества является исполнитель – ООО «Управляющая компания «Судоверфь».  
 
    Исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявитель имел возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако надлежащих мер, направленных на их соблюдение, не предприняло.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины Общества.
 
    Таким образом, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процедуры привлечения к ответственности со стороны административного органа судом не установлено.
 
    Допущенное заявителем правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья потребителей питьевой воды и поэтому не может считаться малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок, во Второй арбитражный апелляционной суд (г.Киров) в установленном законом порядке.
 
     
 
 
    Судья
 
Глызина А.В.